在全市国土资源工作会议上的报告

概要：大决策和部署，努力克服和战胜资源供需矛盾加剧、资源利益诉求增多、资源管理面临复杂局面、工作压力进一步增大等诸多困难，围绕中心工作，开拓创新、求真务实、积极进取，在保护资源、保障发展、履行职能、维护权益等方面取得了重大的工作进展和明显的工作成效，为我市经济社会的又好又快发展作出了积极贡献。（一）坚守耕地红线，严格保护国土资源耕地保护工作扎实有效。去年全市采取切实有效措施，狠抓耕地保护责任制的落实，大力开展基本农田示范区、农村宅基地整理示范村和基本农田数据库建设，强化土地用途管制，积极构建全方位耕地保护网络体系，认真落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线。同时，全市还大力开展土地开发整理和标准农田建设工作，严格土地开发整理项目立项、验收管理，努力提高补充耕地质量。市以临山镇为试点，积极探索建设用地表土剥离再利用工作，并取得了阶段性成效。为此，省厅还专门在镇召开了全省建设用地表土剥离现场会。据统计，去年全市共竣工并通过验收的土地整理项目141个，整理总面积22.84万亩，建成标准农田19.01万亩，占年初市下达任务数110.08％。全市实际完成开发造地项目113个，垦造耕地面积2.25万亩，连续十年实现耕地占补平衡。矿产资源管理水平进一步提高。全市基

这次会议的主要任务是认真学习贯彻党的十七大精神和深入贯彻落实科学发展观，回顾总结过去一年的工作，分析形势，统一思想，提高认识，进一步明确当前和今后一个时期国土资源工作思路和方向，部署20xx年工作，签订全市国土资源系统工作目标管理和党风廉政建设责任书。

下面，我代表局党委讲三方面意见。

一、总结经验，进一步提高国土资源工作水平

20xx年，我市国土资源工作在市委、市政府和上级主管部门的正确领导及大力支持下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源工作的一系列重大决策和部署，努力克服和战胜资源供需矛盾加剧、资源利益诉求增多、资源管理面临复杂局面、工作压力进一步增大等诸多困难，围绕中心工作，开拓创新、求真务实、积极进取，在保护资源、保障发展、履行职能、维护权益等方面取得了重大的工作进展和明显的工作成效，为我市经济社会的又好又快发展作出了积极贡献。

（一）坚守耕地红线，严格保护国土资源

耕地保护工作扎实有效。去年全市采取切实有效措施，狠抓耕地保护责任制的落实，大力开展基本农田示范区、农村宅基地整理示范村和基本农田数据库建设，强化土地用途管制，积极构建全方位耕地保护网络体系，认真落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线。同时，全市还大力开展土地开发整理和标准农田建设工作，严格土地开发整理项目立项、验收管理，努力提高补充耕地质量。市以临山镇为试点，积极探索建设用地表土剥离再利用工作，并取得了阶段性成效。为此，省厅还专门在镇召开了全省建设用地表土剥离现场会。据统计，去年全市共竣工并通过验收的土地整理项目141个，整理总面积22.84万亩，建成标准农田19.01万亩，占年初市下达任务数110.08％。全市实际完成开发造地项目113个，垦造耕地面积2.25万亩，连续十年实现耕地占补平衡。

矿产资源管理水平进一步提高。全市基本完成了新一轮市、县两级矿产资源总体规划编制工作，合理规划和优化矿产资源开采布局。进一步严格了采（选）矿许可证审批、采矿权出让等制度，开展了矿产储量动态管理，努力促进矿产资源的合理利用。完成了矿产资产补偿费征收任务，全面实行了采矿权“招拍挂”出让制度，采矿权出让所得达1.99亿元。同时，矿山自然生态环境治理取得显著成效，全市完成废弃矿山治理33处，累计完成159处，累计治理率达到71.6%，超额完成了生态市建设60％的考核任务。积极开展创建“绿色矿山”活动，北仑春晓镇爬山岗牛头颈石场列入省级“绿色矿山”试点，省级“百矿示范”建设项目全部完工。

（二）积极参与宏观调控，努力促进经济社会又好又快发展

千方百计做好资源保障工作。全市国土资源部门认真履行职责，严格按照国家产业政策，强化项目储备库建设和用地指标管理，促进当地经济社会持续快速发展。去年，全市共争取国家、省各类用地指标5.67万亩；合计上报用地项目1405个，新增建设用地5.61万亩，比20xx年增加了0.11万亩；供应各类建设用地4.91万亩，其中住宅用地7561亩（包括经济适用房用地3396亩）。这在国家宏观调控力度加大、严把土地供应闸门、耕地占补平衡困难加剧的情况下实属不易。与此同时，还积极为全市经济社会发展提供矿产资源保障，共新设采矿权23家，合计供应各类建设工程用料6000余万吨。

国有建设用地使用权公开出让范围不断扩大。为充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，优化土地资源配置方式，我市进一步加大土地市场建设力度，不断完善和落实公开、公平、公正的土地使用制度。去年，市政府专门出台文件，在全面实行经营性和工业用地招标拍卖挂牌出让的基础上，对物流、仓储用地，非政府投资的科研设计用地和外来人口集中居住用地，以及营利性的公用设施、医疗卫生、文化教育、体育设施等用地也实行了招标拍卖挂牌出让，进一步扩大了土地资源市场化配置范围。据统计，去年全市以招标拍卖挂牌方式出让的国有建设用地面积0.86万亩，土地出让金137.19亿元。

全市还狠抓内部挖潜，进一步促进土地节约集约利用水平的提高。全年共建成标准厂房项目268个，合计建筑面积182.2万平方米；完成旧厂房改造项目162个，改造后新增建筑面积达72.5万平方米；全市共计处置闲置土地139宗，面积0.5万亩；开展建设项目竣工复核验收633宗，补交土地出让金近1.8亿元。有66家企业对39万平方米低效厂房实施改造利用，平均容积率由改造前的0.5提高到1.14；区开展了村民宅基地联建管理试点，努力提高节约集约用地水平。

（三）严格执法监察，维护资源开发利用良好秩序

去年，全市进一步理顺了市、区国土资源执法监察管理体制，探索建立了村级国土资源协管员队伍和公安、检察、法院等部门联合办案工作机制，全面推行新建建设用地项目挂牌施工工作，实施建设用地报批与土地信访处理相挂钩制度，认真开展了土地执法“百日行动”、查处土地违法案件专项行动和第七次卫星遥感执法检查，严肃查处国土资源违法案件。据统计，去年全市共发现违法用地并立案1916宗、面积8589.9亩（其中耕地5978亩），违法案件数和面积数与20xx年同比下降20.5％和55.2％。至今已查结1852件，收回土地4336.5亩，责令拆除和依法没收违法建筑186万平方米，收取罚没款近1.14亿元。移送司法机关处理30人，已受到刑事处罚4人；建议党政纪处分82人，已处理到位46人，有力地遏止了土地违法行为的高发态势。慈溪市、镇海区还被国土资源部评为全国土地执法“百日行动”成效显著单位。

同时，全市共发现并取缔非法采矿企业45家，查处越界开采案件31起，收取罚没款456万元，违规违法开采的上升势头得到了有效的遏制。认真开展了矿产资源开发整合工作，共减少矿山164家，较20xx年减少30％，超额完成省厅要求减少5％的任务；建筑用石料矿山减少到266家，较20xx年压缩了16％。去年全市还顺利完成了整顿规范矿产资源开发秩序工作，象山、宁海、北仑、余姚等地被评为优秀单位。

努力维护被征地农民合法权益。全市进一步完善了征地拆迁政策，开展了征地补偿费专项清查，落实村发展留用地制度，依法做好集体土地房屋拆迁争议裁决工作，努力保障被征地农民的合法权益，促进村集体经济的发展。全年累计审核征地方案160宗，征收集体所有土地5.18万亩，其中农用地4.34万亩，耕地3.64万亩。安置农业人口58177人，劳动力人口38194人，核定老三区村发展留用地指标378.7亩。

[1] [2] [3] [4] [5]  下一页