在全市国土资源工作会议上的报告

概要：报系统，切实做好台风期间地质灾害防治各项工作，成功地抗击了“韦帕”、“罗莎”等超强台风袭击，做到无一人员伤亡。同时，做好地质灾害工程治理和移民搬迁工作，已经完成地质灾害工程治理22处，完成地质灾害点移民158户、518人。完成了小流域泥石流地质灾害调查与评估工作。有序推进城中村改造工作。本着为民办实事、办好事的宗旨，积极主动，敢于作为，不断创新工作机制和方法，认真开展了城中村改造工作。市区进一步理顺了管理体制，加强了沟通协调，实施工作重心下移，明确了“市区联动、以区为主”的工作管理模式，积极行动，有力地推进了城中村改造进度。目前，正在改造的15个村中，大部分已完成房屋确权和面积丈量工作，开始进场拆迁。（五）注重基础建设，进一步提升管理支撑能力切实加强国土资源法制建设。去年来，全市国土资源部门认真实施“五五”普法规划，抓好政策法规联系点工作，切实加大了国土资源法律法规的宣传工作力度。认真开展了规范性文件和行政执法职权梳理工作，努力规范行政行为。同时，引入和解、调解机制，强化复议应诉考核，落实行政执法责任追究制，推动依法行政工作深入进行。努力做好土地利用总体规划实施管理工作。根据省政府的有关规定，积极做好因行政区划调整的乡镇土地利用总体规划局部修改

切实加大了土地信访工作力度。全市以构建和谐为目标，积极探索信访考核办法和信访信息网络建设，强化信访目标管理，开展重点信访的集中排查和梳理，不断加大信访特别是初信初访调处力度，努力将信访矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。去年市局共受理群众来信来访1472件（人次），办理中央、部、省领导交办的信访件388件，按期办结率为100%，有效地遏制土地信访高发态势。

认真做好地质灾害防治工作。全市国土资源部门以对群众高度负责的态度，认真落实地质灾害防治应急预案，完善汛期突发地质灾害气象预警预报系统，切实做好台风期间地质灾害防治各项工作，成功地抗击了“韦帕”、“罗莎”等超强台风袭击，做到无一人员伤亡。同时，做好地质灾害工程治理和移民搬迁工作，已经完成地质灾害工程治理22处，完成地质灾害点移民158户、518人。完成了小流域泥石流地质灾害调查与评估工作。

有序推进城中村改造工作。本着为民办实事、办好事的宗旨，积极主动，敢于作为，不断创新工作机制和方法，认真开展了城中村改造工作。市区进一步理顺了管理体制，加强了沟通协调，实施工作重心下移，明确了“市区联动、以区为主”的工作管理模式，积极行动，有力地推进了城中村改造进度。目前，正在改造的15个村中，大部分已完成房屋确权和面积丈量工作，开始进场拆迁。

（五）注重基础建设，进一步提升管理支撑能力

切实加强国土资源法制建设。去年来，全市国土资源部门认真实施“五五”普法规划，抓好政策法规联系点工作，切实加大了国土资源法律法规的宣传工作力度。认真开展了规范性文件和行政执法职权梳理工作，努力规范行政行为。同时，引入和解、调解机制，强化复议应诉考核，落实行政执法责任追究制，推动依法行政工作深入进行。

努力做好土地利用总体规划实施管理工作。根据省政府的有关规定，积极做好因行政区划调整的乡镇土地利用总体规划局部修改、单独选址建设项目用地报批中的规划局部调整、城市总体规划和城镇建设规划以及其他相关部门规划的的审核论证等方面工作，主动做好土地利用总体规划与其他部门、行业规划的衔接工作。

积极推进城镇数字地籍测量及信息系统建设。去年全市在20个镇、230.32平方公里区域开展了城镇数字地籍测量，完成了权属调查、测绘、数据入库工作，全市累计已完成1060.36平方公里的地籍测量，已基本完成数字地籍测量及信息系统建设。全市第二次土地调查工作已顺利启动，并已基本完成年内各项工作。集体土地所有权登记发证工作按要求完成，进一步依法明晰了农村集体土地产权关系。

着力抓好国土资源信息化建设工作。“金土工程”稳步展开，全市国土资源信息联网工作顺利完成，实现了“多网合一”，在全省国土资源系统内率先实现了省市县的三级联网，为我市国土电子政务平台和各类政务管理信息应用系统提供优质的网络运行环境，受到国土资源部表彰。

（六）固本强基，狠抓队伍建设和党风廉政建设

国土资源管理体制改革顺利推进。局属事业单位的管理体制改革取得了重大突破。通过努力，市局监察支队、征地拆迁办等3个事业单位分别在级格上得到提升、机构上得到完善、编制上得到充实；市土地储备中心由市政府直属事业单位重新确定为局属事业单位，级格和内设机构也进行了重新明确，并增加了人员编制；完成了原农发公司人员的人事关系划转、工资套改等工作。同时，根据省国土资源厅和人事厅文件精神，基层国土资源所和国土资源执法监察机构参照公务员法管理工作也已展开。

干部队伍建设进一步加强。20xx年，全市国土系统加强了后备干部培养选拔工作，积极建立后备干部库。局机关和部分县（市）、区局还严格按照干部选拔任用条例，积极稳妥实施了新一轮中层竞聘上岗工作，既调动了干部的工作积极性，又为国土资源工作注入新的活力。去年还完成了全系统400多名科级以上干部普遍轮训任务。

重视加强了党风廉政建设工作。去年，全市坚持教育、制度、监督并重，着力从源头上有效预防腐败，严格执行党风廉政建设责任制，积极开展党风廉政教育，开展了“作风建设年”和“民主评议基层站所”活动，深入开展治理商业贿赂专项工作，严肃查处违法违纪案件，狠抓干部队伍作风建设。通过努力，干部职工队伍的工作作风明显好转，工作能力和思想素质有了一定的提高。奉化市土地勘测规划院被团中央评为国家级“青年文明号”单位。

过去的一年，是国土资源工作任务十分繁重、成效相当明显的一年。这是各级党委政府、相关部门和社会各界大力支持的结果，是全系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党委，向全系统广大干部职工，向长期支持关心国土资源工作的领导和同志们，表示衷心的感谢!

部长在今年1月底召开的全国国土资源管理工作会议上提出了“形势怎么看，工作怎么干”的问题，要求加快构建保障科学发展的新机制。“怎么看”，就是一看成绩、二看问题、三看新形势和新要求；“怎么干”，就是找出思想、工作、作风上存在的问题，提出具体的工作任务和措施。市局党委在学习部长的讲话后一致认为，这一问题很值得我们认真思考、深入研究。当前，我市国土资源的供求矛盾依然非常突出，违规违法用地态势没有得到彻底遏制，节约集约用地水平总体上还不够高，矿产资源开发秩序没有根本好转，党风廉政建设任务还相当艰巨，干部职工不同程度存在畏难情绪。面对以上矛盾和问题，市局党委在讨论中认为，为使党的十七大精神在国土资源工作中得到贯彻落实，必须走出一条科学管理国土资源工作的新路子。关键是要准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，积极探索，勇于创新；核心是要解决好保障发展与保护资源关系的历史性课题，坚持开源与节流并举，走节约集约利用资源之路；重点是要严格监管和强化调控，落实最严格的管理制度和坚守耕地红线的共同责任；根本目标是要提高国土资源对经济社会又好又快发展的保障能力。

（一）必须积极探索，勇于创新。当前，国土资源工作所处的内外环境已经发生深刻变化，“成效显著，问题不少，压力不小，任务艰巨”。出路在哪里？在于树立全局观念，看全局、想大事、出思路，这样才能变被动为主动，提高工作的针对性、预见性和前瞻性；在于从思维定势、行为习惯中跳出来，以改革的精神破解困局和难题；在于坚决克服安于现状的思想，增强忧患意识；在于坚决克服畏难情绪，增强攻坚克难的信心。国土资源形势的根本好转，取决于贯彻科学发展观大环境的形成，但也更有赖于全市国土资源系统转变观念，积极推进管理改革，走科学管理国土资源工作的路子，“创造小气候，影响大环境”。

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