在全市年度目标责任考核工作座谈会上的讲话

概要：昨天召开了考核指标任务完成情况分析会，对我市1-8月份指标完成情况进行了认真分析，查找存在问题和薄弱环节，研究解决措施。今天召开年度目标责任考核工作会议，主要目的还是进一步传达贯彻落实全省年度目标责任考核工作会议精神，落实市委常委会议的要求，进一步认清形势，寻找差距，再添措施，再加压力，再鼓干劲，推动考核工作的深入发展，力争我市在全省的考核中能够取得应有的位次。下面我讲几点意见： 一、认清形势，找准差距今年以来，各县市区和市级各部门以考核为总抓手，进一步强化领导，夯实责任，全市年度目标责任考核工作呈现出良好的发展势头：一是有力地推动了科学发展、跨越发展。通过开展目标责任考核，各级各部门贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强。全市上半年完成生产总值303.2亿元，比去年同期增长15.9 %，增速列全省第4位，创十年来新高。其他主要考核指标也实现了较快的增长。在经济发展的同时，人民生活得到较大改善，城镇居民人均可支配收入（disposable income）达到6153元，增长21.1%;农民人均现金收入2142元，增长21.5%。“民生八大工程”有序推进，32类4157个项目已完成投资7.6亿元，占年度总投资的54.8

同志们：

刚才，**同志传达了全省年度目标责任考核工作会议精神，总结回顾了今年以来我市年度目标责任考核工作情况，安排部署了第四季度的工作，我完全同意。这次会议还印发了各县市区和部分市级部门在年度目标责任考核工作中的经验材料，请大家认真学习，相互借鉴，更好的指导工作。为了全面贯彻落实全省年度目标考核工作会议精神，9月22日，市委常委会议专门听取了会议精神的汇报，全面分析了我市目标责任考核工作面临的新形势，对今年后几个月的工作提出了更加明确的要求。为了落实市委常委会议精神，市考核办昨天召开了考核指标任务完成情况分析会，对我市1-8月份指标完成情况进行了认真分析，查找存在问题和薄弱环节，研究解决措施。今天召开年度目标责任考核工作会议，主要目的还是进一步传达贯彻落实全省年度目标责任考核工作会议精神，落实市委常委会议的要求，进一步认清形势，寻找差距，再添措施，再加压力，再鼓干劲，推动考核工作的深入发展，力争我市在全省的考核中能够取得应有的位次。下面我讲几点意见：

    一、认清形势，找准差距

今年以来，各县市区和市级各部门以考核为总抓手，进一步强化领导，夯实责任，全市年度目标责任考核工作呈现出良好的发展势头：一是有力地推动了科学发展、跨越发展。通过开展目标责任考核，各级各部门贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强。全市上半年完成生产总值303.2亿元，比去年同期增长15.9 %，增速列全省第4位，创十年来新高。其他主要考核指标也实现了较快的增长。在经济发展的同时，人民生活得到较大改善，城镇居民人均可支配收入（disposable income）达到6153元，增长21.1%;农民人均现金收入2142元，增长21.5%。“民生八大工程”有序推进，32类4157个项目已完成投资7.6亿元，占年度总投资的54.8 %。节能降耗和污染减排两项工作扎实推进，为完成全年任务奠定了一个良好的基础。二是有力地推动了各项工作的落实。各县市区和市级部门都把市委、市政府下达的目标任务细化对接，层层分解，明确标准，责任到人，使目标越来越明确，责任越来越清晰，评价越来越科学。同时，积极探索改进完善考核评价机制，整个考核工作发展的方向更加明确，工作思路更加清晰，科学的指标体系、评价体系和方法体系及其运行机制不断完善，全市上下形成了“你追我赶抓考核，人人肩上有指标”的良好氛围。三是有力地推动了干部作风的转变。各县市区和市级部门都能按照年度目标责任考核对作风建设的目标要求，深入开展“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”纪律作风主题教育活动，引领广大干部群众继续发扬真抓实干的作风，推动目标责任考核工作的落实。实践证明，年度目标责任考核是推动科学发展、促进工作落实、提高工作效能的重要载体，是凝聚人心、加压鼓劲，调动广大干部群众积极性和确保各项目标任务顺利实现的有效手段。在看到考核工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，考核工作面临许多新形势、新问题，突出的表现在三个方面：

1、省上考核工作的新理念、新举措，使我们面临前所未有的压力。省上这次会议传达的信息和新精神主要有三点：第一，考核的理念更加完善。主要表现在三个方面：一是注重了考核工作与考核干部的有机结合。省委明确要求，在考核工作中，要做到“三位一体”，即考核工作与考核班子、考核干部相结合，真正建立科学的干部考核评价体系。二是注重了考核对干部导向和干部作风引领作用。就是年度目标责任考核既要围绕中心、服务大局，推动工作的落实，同时还要注重干部导向和干部作风的引领作用。三是建立考核工作超额奖励机制。就是在全面完成年度目标任务的基础上，鼓励多超，鼓励创优，实行超额加分，创优加分。第二，考核重点更加突出。这次省上考核工作会议明确的考核重点，就是突出五大指标体系，即突出生产总值、地方财政收入、城乡居民收入、节能减排和安全稳定这五大指标。第三，考核的办法更加科学。除超额加分这一项改进外，同时对社会评价也进行了改进。将社会评价办法由全省领导干部大会评价改为实施社会调查，就是委托专业的调查机构开展社会调查，进行全面评价，这是考核办法的两点重大改进。进行社会调查，更具有广泛性、代表性，科学性。这三个方面的新变化，使我们面临的压力越来越大。

2、兄弟地市的发展态势咄咄逼人，使我们面临的形势异常严峻。就几个主要指标上半年完成情况看，国内生产总值增幅我市排在第五位，城镇居民人均可支配收入（disposable income）排在第四位，农民人均现金收入排在第九位，财政收入8月份的增幅排在第二位；污染减排、安全生产分别排在第二位和第一位。从几个地市主要指标完成情况来看，**、**依靠资源优势快速发展、跨越发展，上半年两市的经济总量和增速都明显高于我市，**今年的生产总值的目标是1000亿，高出省上下达任务120亿；**生产总值上半年增速高于我市1.6个百分点；城镇居民人均可支配收入（disposable income），宝鸡上半年总量比我市高出330元，**、渭南、汉中的增速分别高出我市11.9、6.1和3.5个百分点。各地市的快速发展，使我们在考核中取得较好位次的形势非常严峻。
3、目前全市考核指标完成的进度和考核工作存在的突出问题，使我们不能有丝毫的懈怠。昨天召开了1-8月份指标完成情况分析会，对我市的各项指标进行了逐项分析，归纳起来我们目前存在两大突出问题：一是五大重点指标在全省的排名较后，加大了我市考核位次的不确定性。五大重点指标大多数排在全省的4到5位，只有污染减排和安全生产两项指标排名靠前，农民人均现金收入、“一控双降”等指标排名非常靠后，农民人均现金收入增幅仅排在全省的第九位，赴京访人数、赴省访批次和人数分别排在全省的第六、第七和第九位，远远落后于其他地市。二是其他各项目标任务也存在不少问题。社会事业和“民生八大工程”目标任务完成情况不够理想，乾县、兴平2个人力资源市场（）建设还未正式启动，“村村通”建设、信息入村工程还没有实质性进展，国企改革任务重、问题多、难度大，信访稳定的形势很不乐观，安全生产的形势仍然十分严峻。这些问题必须引起全市各级各部门的高度重视，务必保持清醒头脑，统一思想、提高认识，强化领导，夯实责任，再添措施、再加压力，确保今年省上下达我市经济社会发展各项考核指标任务的圆满完成和超额完成。

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