强力推进“招才引智”为转型发展集聚优质人才资源

概要：实施引进海外高层次人才“千人计划”。江苏省出台了一系列人才引进的政策措施，财政每年拿出2亿元资金，资助引进省外、海外高层次创新创业人才。应该说，从上到下重视和加强人才工作的氛围已经形成。我们应该抓住这一有利时机，积极树立应对危机关键靠人才、靠科技、靠创新的理念，加快集聚各类人才特别是高层次创新创业人才、领军人才和优秀人才团队，依靠人才支撑和科技创新，提升产业层次，转变发展方式，实现科学发展。加强人才工作是打造区域竞争优势的迫切需要。区域竞争的最终本质是人才的竞争。如果说过去的发展，更多的是拼资源、拼政策、拼廉价劳动力，甚至以牺牲环境为代价的话，那么现在这方面的比较优势已经明显弱化，再走“老路”就没有出路。近几年，各地都十分重视人才引进工作，努力通过人才引进，寻求新的经济增长点。虽然国际金融危机尚未见底，但我们可以清楚地看到，凡是引进了一大批海内外高层次人才的地区，凡是科技含量比较高、产品附加值比较高的产业及企业，发展的质态明显不一样，抗击金融危机的能力或多或少都得到了增强。这就提醒我们，应该充分弘扬尊重知识、尊重人才、鼓励创新、鼓励创业的时代精神，在人才引进利用上占据制高点，加快发展创新型经济，力

  　当前，受国际金融危机影响，我国经济发展面临新的挑战，从中央到地方，正在设法应对国际金融危机带来的困难。在这样的关键期，高度重视和大力加强人才工作十分重要，具有很强的现实针对性和长远的战略意义。

　　一、实现科学发展，需要从创新突破、用科技支撑、靠人才引领

　　加强人才工作是学习实践科学发展观的本质要求。人才是最为宝贵、最可持续和最具优势的战略资源，是推动科学发展的第一资源。人才工作不仅关系当前发展，更影响长远发展。长期以来，党和国家十分重视人才工作，多次召开人才工作会议，中央正在积极实施引进海外高层次人才“千人计划”。江苏省出台了一系列人才引进的政策措施，财政每年拿出2亿元资金，资助引进省外、海外高层次创新创业人才。应该说，从上到下重视和加强人才工作的氛围已经形成。我们应该抓住这一有利时机，积极树立应对危机关键靠人才、靠科技、靠创新的理念，加快集聚各类人才特别是高层次创新创业人才、领军人才和优秀人才团队，依靠人才支撑和科技创新，提升产业层次，转变发展方式，实现科学发展。

　　加强人才工作是打造区域竞争优势的迫切需要。区域竞争的最终本质是人才的竞争。如果说过去的发展，更多的是拼资源、拼政策、拼廉价劳动力，甚至以牺牲环境为代价的话，那么现在这方面的比较优势已经明显弱化，再走“老路”就没有出路。近几年，各地都十分重视人才引进工作，努力通过人才引进，寻求新的经济增长点。虽然国际金融危机尚未见底，但我们可以清楚地看到，凡是引进了一大批海内外高层次人才的地区，凡是科技含量比较高、产品附加值比较高的产业及企业，发展的质态明显不一样，抗击金融危机的能力或多或少都得到了增强。这就提醒我们，应该充分弘扬尊重知识、尊重人才、鼓励创新、鼓励创业的时代精神，在人才引进利用上占据制高点，加快发展创新型经济，力争在区域竞争的大格局中赢得先机、赢得主动。

　　加强人才工作是危中求机的战略性选择。历史经验告诉我们，危机背后往往蕴含着机遇，危机过后往往是新的洗牌。谁能率先化危为机，谁就能在下一轮发展中走在前面。人才和科技是战胜经济危机的根本力量，是最可持续的、越用越多、越用越好的发展要素。这次国际金融危机给我们的发展带来了困难，但也为我们提供了引进吸纳人才特别是欧美高层次人才的重要契机。危机导致许多人才失业或发展空间收缩，更多的海外人才把目光投向中国，更多的中国留学生希望回国创业发展。这种人才的流动趋势，为我们带来了加快引进的重要机遇。敏锐把握、牢牢抓住机遇，把招才引智工作放到优先发展的位置来推进来加强，像承接国际产业梯度转移一样，重视和加强国际人才的转移承接，我们的人才工作就能上一个台阶，我们的经济发展就能再上一个水平。

　　二、推进招才引智，需要大气魄、大力度、大手笔

　　要明确催人奋进的招才引智目标。目标引领方向，压力就是动力。这些年来，我们抓招商引资之所以取得成效，一个重要原因就在于目标明确、责任到位、措施靠实。现在抓招才引智，我们也要有这样的气魄和力度，有切合发展需要的大目标、硬指标。要把人才工作纳入经济社会发展总体规划，根据中央一系列政策文件精神，结合区域经济发展实际，明确今后一段时期人才引进目标任务，编制重点领域人才引进目录。各级领导班子和领导干部要站得高一点、想得深一点、谋得远一点，大力度、大手笔推进招才引智工作。要结合项目建设、重点工作等实际情况，创新招才引智思路，协力推进人才引进工作。

　　要组织实效明显的招才引智活动。改革开放以来“乡镇工业”、外向型经济等发展模式，以及苏南经济板块做大做强的成功经验，无一例外都是党委政府“搭台”、企业“唱戏”，上下同心、强势推进的结果。这是由我国经济社会发展的阶段性特点决定的，也是中国特色社会主义道路的优势所在。招才引智单靠企业自身努力或市场自主调节，往往难有大的作为，需要党委政府搭建平台、整合资源、组织推动。在这个问题上，各级党委、政府和领导干部思想要统一，认识要清醒，态度要积极，行动要坚决。现在各地在人才引进上竞争十分激烈，谁谋划得早、行动得快，谁的力度更大、措施更实，谁就能抢得领先的优势。

　　要拓宽各具优势的招才引智渠道。招才引智是一项富有挑战性的工作，需要创新理念、创新思路、创新机制、创新方法，要认真梳理、充分发挥各自的独特优势，拓宽引才聚才的渠道。可以发挥产业优势，加快引进产业发展急需的人才，以项目招引人才，以产业集聚人才。可以加强柔性招才引智，积极组织产学研合作活动，引导企业与高等院校、科研院所联姻合作，在共建共享中引进使用人才。可以有针对性地组织在外人才、海外学子荐才引才活动，通过师生关系、同窗同事关系、同乡关系、合作伙伴关系等多种途径，调动各个方面的积极性和创造性，加快引进更多优秀人才。在招才引智项目的落实上，要多在谋划策划上下功夫，要从更深层次挖掘和推介项目的精神文化内涵、经济社会价值，增强对优秀人才的吸引力、凝聚力。

　　三、加快人才集聚，需要打造一流政策、一流载体、一流服务

　　人才政策上要舍得大投入。人才政策是招才引智的“风向标”。企业在人才方面的投资，主要是直接投资，花钱买技术、引人才。政府在人才方面的投资，主要是制定人才引进的扶持激励政策，通过政策的杠杆作用撬动招才引智。各级党委、政府应充分认识到，对人才的投入是收益回报最大的投入，是最值得支持的投入。要研究出台更具突破性、更有吸引力的招才引智政策，激励优秀高层次人才创业发展。要把有限的资金用在“刀刃”上，突出人才政策重点扶持对象，聚焦到那些带技术、带项目、带资金、带团队的高层次领军人才上。要及时兑现既定人才奖励政策，放大政策影响力，树立引才聚才的政策品牌。要完善社会力量引才荐才奖励机制，制定鼓励人才中介机构引才荐才的奖励政策，积极构筑市场化、社会化、专业化的引才渠道。

　　载体建设上要立足高水准。人才不仅要引得进，还要留得住，更要用得好。让优秀人才落地生根、开花结果，不仅要有良好的环境、优惠的政策、丰厚的待遇，更要有创业的空间、发展的舞台、提升的渠道。要紧密结合产业基础和发展方向，打造能够吸引高层次、国际化领军人才的科研载体、创业平台。要大力完善提升功能，强化推介宣传，充分有效利用，发挥最大效益。要深度推进产学研合作，有效整合人才、技术、项目和资金资源，学习借鉴国际先进的经验模式，积极探索建立资源整合的体制机制，支持服务技术创新，推动促进项目建设，培植产业做大做强，充分发挥各类载体人才集聚、项目孵化、成果转化等方面的功能。

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