县乡（镇）、村开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

概要：认真听取广大党员群众对加强基层党建工作的意见建议。在调研走访过程中，对于发现和了解到群众遇到的实际困难，要及时帮助解决，使调研走访过程成为解民忧、增民利、化民怨的过程。第二阶段：分析检查主要任务：查摆问题、召开民主生活会、形成分析检查报告。1、查摆问题。采取设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话等形式，向人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等，征求对乡（镇）、村领导班子和党员干部的意见建议，对于征求到的意见建议，要认真汇总梳理。乡（镇）、村领导班子成员之间、班子成员与党员干部之间、党员之间要积极开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，加强了解，增进团结，进一步把意见听深、把问题找透。在征求意见、相互谈心的基础上，进行“四对照、四查找”：对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足，对照基层党建的新任务，认真查找基层组织和党员队伍建设方面存在的问题和不足，并深刻分析原因。2、召开专题

3、调研走访。乡（镇）领导班子成员要紧紧围绕推动科学发展(！)这个主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，开展调查研究，撰写调研报告，交流调研成果，认真梳理和查找影响科学发展的突出问题，深刻分析原因，思考解决办法。村党组织班子成员要广泛开展上门走访活动，重点走访离任村干部、致富能手、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等，问政于民、问需于民、问计于民，充分听取群众的意见和建议。调研走访时间不少于15天，特别要注意查找基层党组织和党员队伍建设方面存在的问题，认真听取广大党员群众对加强基层党建工作的意见建议。在调研走访过程中，对于发现和了解到群众遇到的实际困难，要及时帮助解决，使调研走访过程成为解民忧、增民利、化民怨的过程。

第二阶段：分析检查

主要任务：查摆问题、召开民主生活会、形成分析检查报告。

1、查摆问题。采取设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话等形式，向人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等，征求对乡（镇）、村领导班子和党员干部的意见建议，对于征求到的意见建议，要认真汇总梳理。乡（镇）、村领导班子成员之间、班子成员与党员干部之间、党员之间要积极开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，加强了解，增进团结，进一步把意见听深、把问题找透。在征求意见、相互谈心的基础上，进行“四对照、四查找”：对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足，对照基层党建的新任务，认真查找基层组织和党员队伍建设方面存在的问题和不足，并深刻分析原因。

2、召开专题民主生活会或组织生活会。乡(镇)要围绕深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设这一主题，认真组织召开领导班子专题民主生活会；其他单位要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，召开党支部(党总支)专题组织生活会。生活会上，坚持思想见面，触及实质，讲真话，用真心，动真情，开展批评与自我批评，进一步剖析问题根源，理清发展思路，明确努力方向。县级党员领导干部要参加所联系乡（镇）的专题民主生活会，县纪委、县委组织部等有关部门要派人列席会议，学习实践活动指导检查组或指导员要列席会议。乡（镇）党委领导班子成员和党员副乡（镇）长要参加所联系村党支部（党总支)的专题组织生活会，指导员要列席指导。专题民主生活会和组织生活会应邀请群众代表参加。

3、形成分析检查报告或分析检查材料。乡(镇)领导班子要认真撰写分析检查报告，充分运用学习讨论和调研走访的成果，客观反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，切实明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。党组织负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取党代表、人大代表、政协委员等各方面意见，反复修改，不断完善。乡（镇）的分析检查报告要报送县委主要负责同志审阅。其他单位要对通过不同渠道征求到的意见进行梳理，也可形成简要的分析检查材料，为整改落实工作做好准备、打好基础。

第三阶段：整改落实

主要任务：制定整改落实方案、解决突出问题、办实事送温暖。

1、制定整改落实方案或整改措施。以分析检查报告为依据，乡（镇）领导班子要认真研究制定整改落实方案，其他单位要制定整改落实措施，把整改任务细化分解，做到“四明确”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任。整改落实方案和整改措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺。注意对群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

2、解决突出问题。对群众反映强烈的热点、难点问题和影响改革发展稳定的突出问题，要集中进行整改。当前能解决的问题要尽快落实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众说明情况，列出解决时限；对需要长期解决的问题，要积极采取措施逐步解决。解决突出问题情况要向群众进行通报，使群众了解工作进展情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。要把解决突出问题与本乡镇、村建章立制工作结合起来，按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。农村要以推行“4+2”工作法为抓手，做好规章制度的废改立工作，促进基层工作的科学化、制度化、规范化，从体制机制和方式方法上破解农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，探索加强农村基层组织建设的新路子

3、办实事送温暖。要立足实际情况，尊重群众意愿，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事好事，以实际行动取信于民。着力解决发展方式滞后、发展后劲不足、发展环境不优问题，解决群众就业、就学、就医、出行困难问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题和社会治安问题，解决诉求渠道不畅、社会服务救助滞后问题。要结合春节前的送温暖活动，积极筹措资金，走进困难党员、群众家里，了解困难党员、群众的生产生活实际困难情况，送上慰问品和慰问金，让困难农村党员、群众切实感受党和政府的关心和关怀。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众进行满意度测评。乡（镇）可邀请党代表、人大代表、政协委员、上级派驻机构党员领导干部、村党组织班子成员参加，村可邀请入党积极分子、村民小组长和村民代表参加。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。

参加第三批学习实践活动的乡（镇）、村处于全县党的组织结构和政权结构的基础地位，直接担负着贯彻落实党的路线方针政策的重要任务。要紧密结合实际情况，落实总体要求，正确把握政策，加强具体指导，使乡（镇）、村的学习实践活动健康顺利开展，更加注重实践、富有特色。

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