概要:有一定改善,但基本都是“搞搞活动”,应付性和形式的东西较多,针对未成年人的日常教育比较少,在社区建设规划中往往缺乏对未成年人活动场所和设施的关注。一位基层教育行政官员这样描述当地的社区教育:“我们教育局采取了一个强制的措施,就是要求小学生在寒假和暑假必须参加社区活动,开学的时候必须把社区活动登记本拿到学校去,并让社区证明签字。但是据我们了解到的情况,有的社区组织的比较好,很多社区指导的不太好,因为社区干部大多不具备这个方面的组织能力和教育能力,孩子在假期里面偶尔去社区报个到,最后开学前社区干部给孩子签个字,应付了事”。 家庭教育与学校教育、社区教育之间的一致性和相互配合、分工合作、分层实施的良性互动还没有很好地实现。在访谈中,一些基层工作者反映,未成年人思想道德教育中的“五加二等于零”的问题依然不同程度地存在着。所谓“五加二等于零”,就是孩子在一周的前五天在学校接受完教育,周末两天回到家和社区后,下周一来的时候教育效果基本被抵消掉了。这个看法尽管有些偏激,但家庭教育在整个未成年人思想道德教育中的薄弱可见一斑。 这些问题归结起来主要是因为三个方面的原因:一是,学校、家庭、社区和其他社会组织机构虽比以前更加重视对未成年人的教育,也都在做一些力所
未成年人思想道德建设状况调查报告,http://www.jdxx5.com
现在的问题是:在实际工作中,既没有全国(或地区)统一的、一以贯之的、具体可操作的未成年人思想道德建设大纲,总是跟着上边跑,也没有形成一个党政统筹、学校、家庭、社区一体互动、相互区别又相互衔接的教育体系,不同教育主体之间的关系不明确。在未成年人思想道德建设中,学校应当具体做什么,家长应当具体做什么,社区应当做什么,各自承担什么责任,也是不够明确的;更缺少具有约束力的运行机制。满足于原则性的、抽象的宣传教育,真正到了学校、家庭和社区这一层往往不知该怎么做了。
比如,社区教育虽然有一定改善,但基本都是“搞搞活动”,应付性和形式的东西较多,针对未成年人的日常教育比较少,在社区建设规划中往往缺乏对未成年人活动场所和设施的关注。一位基层教育行政官员这样描述当地的社区教育:“我们教育局采取了一个强制的措施,就是要求小学生在寒假和暑假必须参加社区活动,开学的时候必须把社区活动登记本拿到学校去,并让社区证明签字。但是据我们了解到的情况,有的社区组织的比较好,很多社区指导的不太好,因为社区干部大多不具备这个方面的组织能力和教育能力,孩子在假期里面偶尔去社区报个到,最后开学前社区干部给孩子签个字,应付了事”。
家庭教育与学校教育、社区教育之间的一致性和相互配合、分工合作、分层实施的良性互动还没有很好地实现。在访谈中,一些基层工作者反映,未成年人思想道德教育中的“五加二等于零”的问题依然不同程度地存在着。所谓“五加二等于零”,就是孩子在一周的前五天在学校接受完教育,周末两天回到家和社区后,下周一来的时候教育效果基本被抵消掉了。这个看法尽管有些偏激,但家庭教育在整个未成年人思想道德教育中的薄弱可见一斑。
这些问题归结起来主要是因为三个方面的原因:一是,学校、家庭、社区和其他社会组织机构虽比以前更加重视对未成年人的教育,也都在做一些力所能力的事情,但是对于如何深入开展未成年人思想道德教育仍然有些茫然无知,即“怎样做”成为一个普遍存在的问题。既无公认的教育指标及相关教材,也没有具体可行的办法措施。在现实中经常可以见到,一说要抓未成年人思想道德建设,就是搞个文艺晚会、组织到公园或什么地方游览一番;社会公共服务部门及青少年校外教育和活动场所等,除了对未成年人减免门票外,还应做点什么并不清楚。目前采取的很多教育措施仍然是形式化的做法,停留在表面,教育不深入,未成年人深刻的体验和触动少,没有深入到他们的内心世界。
二是,由于基础教育和家庭教育一直以来深受应试教育的影响,高考仍然是孩子成长的核心指挥棒。尽管在《意见》发布后,家长和教师也想积极为未成年人思想道德建设做些事情,但是学习和升学的压力摆在那里,家家都要面对,人人都要过关,谁也摆脱不了这个指挥棒。面对这种情况,家长和教师也不知道该依据什么来对孩子进行教育。因此,家长和教师平常对学生的要求和期望,仍然集中在孩子的学习和升学上。应当指出的是,以升学而不是做人为核心取向的应试教育,是当前和今后未成年人思想道德建设面临的主要问题。这个问题不解决,未成年人思想道德建设难有根本的转变。
三是,不同教育主体的责任还不十分明确,相互之间还没有形成一个完善的教育体系和网络。家庭、学校和社区作为未成年人思想道德教育最直接的实施主体,以及党政、群团和其他社会组织等间接实施主体的职责仍然不十分清楚;直接实施主体和间接实施主体之间如何分工配合,彼此应如何支持等也不十分明了。从教育规律上看,一个完整的教育体系和网络,才能保证各种教育影响的完整性、一致性和连续性。
为此,我们建议,进一步理清各种教育主体之间的关系,尤其是学校、家庭和社区,明确不同教育实施主体的地位和责任,分工明细,加强沟通和联系,构建起一个立体的具有整体性的教育体系和网络,以整合教育资源,保证教育的一致性和连贯性。
在操作上,建议动员和组织社会各方面力量,构建包括学校教育、家庭教育和社会教育在内的,相互区别,同时又相互衔接的未成年人思想道德教育体系。这个体系主要应该包括以中央权威部门下发的“教育纲要”和社会各方面的职责界定,以及各省市针对实际情况制定的实施细则。
三、进一步加强社会教育资源的整合力度,建立一个运转良好的未成年人思想道德建设社会支持系统,构筑起未成年人参与道德实践活动所必需的社会化平台,惠及全体未成年人
从社会其他组织和机构为落实《意见》提供的支持看,未成年人思想道德建设的社会支持情况较之以前有一定改善。这主要体现在:
未成年人校外教育基地、校外活动设施和场所数量有所增加,未成年人进行课外、校外活动的条件有所改善。有的地方对原有的青少年活动场所和设施进行了修缮,或者新修了青少年活动场所和设施。
青少年宫、博物馆、图书馆、科技馆、文化馆、纪念馆和体育场馆等社会重要教育活动场所,增大了对未成年人开放的力度,不少地区实行了免费或半免费。
社会群团组织、未成年人校外教育队伍和志愿者队伍在未成年人思想道德建设中比较活跃。共青团和少先队组织在未成年人思想道德建设中发挥了重要作用,其基层组织建设有了一定改善。在本次调查的中小学生中,有58.4%表示所在的学校有少先队大队部,有52.3%表示学校有学生会,有51.1%表示学校有学生社团;有29.6%表示生活的社区(街道)或乡村有共青团支部,有25.6%表示生活的社区(街道)或乡村有少先队工作委员会,有19.4%表示所在的社区(街道)或乡村有关心下一代工作委员会。
“五老”队伍显得比较活跃,充实了未成年人思想道德建设的校外教育力量和志愿者队伍。在本次调查的中小学生中,有89.0%表示接触过老教师,有42.6%接触过老干部,有17.4%接触过老战士,有12.1%接触过老专家,有11.7%接触过老劳模。
经过近几年的综合治理,中小学周边环境得到了较大改善,有关职能部门对中小学校周边200米范围内不适合未成年人进入的营业性游戏娱乐场所的管理有所加强。
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