在全区深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员上的讲话

概要：划、一个好章程、一个好阵地）和支部书记队伍。以“三有一化”为重点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局，积极推进社区党组织建设。要坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，下大力气加强“两新”组织党建工作。要着重在发挥党组织和党员作用上下功夫，大力加强中等职业学校、中小学校和医院基层党组织建设。要加大经费投入、资源整合和政策支持，完善基层党建工作支撑体系;要认真总结“农事村办”的成功经验，建立健全“农事村办”的服务体系，完善各项工作制度，推动“农事村办”制度化、规范化、常态化，全面落实基层基础工作;要努力帮助基层干部改善工作生活条件，调动他们的积极性和创造性。要通过加强党的基层组织建设带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。（五）突出批次协调联动，注重统筹兼顾、整体推进。开展学习实践活动是一项系统工程和实践工程，三个批次活动是紧密联系、有机统一的整体，必须坚持统筹协调、实现整体推进。要在搞好批次衔接上加强统筹协调，把第一、二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果、惠民政策等通过第三批学习实践活动

（四）突出抓基层打基础，注重固本强基、激发活力。基础不牢，地动山摇。中央和自治区各项方针政策、上级各项决策部署，都要通过基层贯彻落实。第三批学习实践活动把加强基层组织建设作为一个重要目标，具有很强的针对性。在学习实践活动中，各地要以改革创新精神，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，全面推进基层组织建设。要以学习实践活动为契机，继续深化三级联创活动，努力建设“五个好”村党支部（即一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地）和支部书记队伍。以“三有一化”为重点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局，积极推进社区党组织建设。要坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，下大力气加强“两新”组织党建工作。要着重在发挥党组织和党员作用上下功夫，大力加强中等职业学校、中小学校和医院基层党组织建设。要加大经费投入、资源整合和政策支持，完善基层党建工作支撑体系;要认真总结“农事村办”的成功经验，建立健全“农事村办”的服务体系，完善各项工作制度，推动“农事村办”制度化、规范化、常态化，全面落实基层基础工作;要努力帮助基层干部改善工作生活条件，调动他们的积极性和创造性。要通过加强党的基层组织建设带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。

（五）突出批次协调联动，注重统筹兼顾、整体推进。开展学习实践活动是一项系统工程和实践工程，三个批次活动是紧密联系、有机统一的整体，必须坚持统筹协调、实现整体推进。要在搞好批次衔接上加强统筹协调，把第一、二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果、惠民政策等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层。要在解决突出问题上加强统筹协调，有效整合资源，加强城乡之间、条块之间、基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题，把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题，及时纳入前两批学习实践活动整改落实的内容，第一、二批活动单位要主动在办实事、解难题方面加强对基层的对口帮扶服务。要在完善规章制度上加强统筹协调，着眼于形成上下贯通、相互配套的体制机制和制度体系，对第三批学习实践活动单位健全完善规章制度提出要求、加强指导，提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。

（六）突出吸收群众参与，注重汇聚力量、增强效果。科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的实践主体。第三批学习实践活动更贴近基层、贴近群众，人民群众参与学习实践活动更直接、也更广泛。在学习实践活动中，必须大力弘扬密切联系群众的优良传统和优良作风，坚持走群众路线，坚持开门搞活动，充分相信群众，依靠群众，吸收群众参与，回应群众期盼，为群众排忧解难，真正使学习实践活动得到群众的理解、支持和拥护，为学习实践活动汇聚不竭动力。在组织广大党员干部开展活动的同时，乡（镇）、街道，村、社区，学校、基层医疗单位等要注意吸收党外负责人，“两新”组织要注意吸收党外出资人、负责人和管理人员参加学习实践活动，充分调动他们的积极性，切实增强活动效果。

这里需要特别强调的是，根据中央关于在基层党组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动的要求，结合我区实际，自治区党委决定在全区第三批学习实践活动单位中开展“科学发展先锋行”主题实践活动，目的就是引导各地各单位探索有效载体、搭建实践平台，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，充分发挥基层党组织在推进科学发展中的战斗堡垒作用，广大党员在学习实践科学发展观的先锋模范作用。各级党组织和广大党员要把开展“科学发展先锋行”活动作为落实科学发展观实践载体的重要抓手，积极投身主题实践活动，努力创科学发展之先、争科学发展之优，确保我区第三批学习实践活动更加突出特色、取得实效。

扎实搞好第三批学习实践活动，是一项重大政治任务。各地各单位党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把学习实践活动各项要求落到实处，确保第三批学习实践活动顺利启动、扎实推进、取得实效。

一要明确领导关系，落实领导责任。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。我区第三批学习实践活动由自治区、市、县（市、区）学习实践活动领导小组负责领导，县（市、区）学习实践活动领导小组负直接领导责任，基层党组织负责本单位的学习实践活动。乡（镇）、街道党委（工委）在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区党组织开展学习实践活动的组织领导和指导。党组织负责人为第一责任人。各级学习实践活动领导小组要把统战、民政、卫生部门的负责同志充实到领导小组成员，同时，在领导小组的领导下，由统战、民政、教育、卫生等部门牵头成立指导小组，分别加强对本系统基层单位学习实践活动的指导，切实保证领导力量不减，工作标准不降。

二要改进方式方法，加强检查指导。自治区、市学习实践活动领导小组要派出巡回检查组，由统战、民政、教育、卫生等部门牵头成立的指导小组要分别派出巡回指导组，县（市、区）学习实践活动领导小组要派出指导服务组，加强对学习实践活动的督促检查和指导服务。自治区、市、县（市、区）学习实践活动领导小组成员要建立学习实践活动联系点。各级学习实践活动领导小组要统筹安排，向参加第三批学习实践活动的所有基层单位派出学习实践活动指导员或指导小组。充分发挥基层党建工作队伍、新农村建设指导员、驻乡包村单位等基层工作力量的作用，赋予对学习实践活动指导服务职责，增强指导服务力量。这次学习实践活动指导检查涉及的层级比较多，要加强统筹协调，注意合理安排，讲究工作方法，提高指导效率，防止出现一个基层单位接受层层检查、重复检查的情况。

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