在全国土地执法百日行动视频会议上的讲话
概要：成了违规违法用地的主体，严重影响了政府的执行力和公信力。人们通常认为，受贿才是腐败。但是，作为一名领导干部或一名公务员，不遵守法律、不依法行政，甚至带头违法，侵害最广大人民群众的根本利益，这同样是腐败。因个人私利违法是违法，为局部利益的所谓“因公”违法也是违法。违规违法用地的势头如不坚决遏制，我们在依法保护耕地上就没有完全尽到责任，就没有做到与党中央保持高度一致。与此同时，还很可能导致地方上和系统内的一批干部因违规违纪违法批地用地而犯错误。我们必须深刻认识违规违法用地的危害性，增强危机感、责任感和紧迫感。三、违规违法用地的势头必须坚决遏制国土资源部党组认真分析了当前违规违法用地的严峻形势及其危害性，决定在“三条线”推进执法工作的基础上，集中开展全国土地执法百日行动，坚决遏制违规违法用地的势头。（一）提高认识，统一思想。温家宝总理在今年政府工作报告中宣告：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔20xx〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔20xx〕31号），对土地调控、土地监管都有明确的要求。我们一定要提高认
在全国土地执法百日行动视频会议上的讲话,http://www.jdxx5.com（四）危害危及了国家法律的尊严和权威。土地管理的法律法规在不断地完善，它是依法行政的依据，应坚定地维护其尊严和权威。但是有令不行、有禁不止，有法不依、执法不严，违法不究、姑息迁就，就可能逐步形成法不责众、法律虚置的局面，对依法行政造成恶劣的影响，严重危及国家法律的严肃性和权威性。
（五）危害危及了政府的执行力和公信力。保护耕地、保障发展本来就是国土资源系统和地方各级政府的共同职责，理应依法行政、依法办事，守住耕地红线。但有些地方没有严格执法，也没有依法行政，政府缺位，有的甚至成了违规违法用地的主体，严重影响了政府的执行力和公信力。人们通常认为，受贿才是腐败。但是，作为一名领导干部或一名公务员，不遵守法律、不依法行政，甚至带头违法，侵害最广大人民群众的根本利益，这同样是腐败。因个人私利违法是违法，为局部利益的所谓“因公”违法也是违法。违规违法用地的势头如不坚决遏制，我们在依法保护耕地上就没有完全尽到责任，就没有做到与党中央保持高度一致。与此同时，还很可能导致地方上和系统内的一批干部因违规违纪违法批地用地而犯错误。我们必须深刻认识违规违法用地的危害性，增强危机感、责任感和紧迫感。
三、违规违法用地的势头必须坚决遏制
国土资源部党组认真分析了当前违规违法用地的严峻形势及其危害性，决定在“三条线”推进执法工作的基础上，集中开展全国土地执法百日行动，坚决遏制违规违法用地的势头。
（一）提高认识，统一思想。温家宝总理在今年政府工作报告中宣告：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔20xx〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔20xx〕31号），对土地调控、土地监管都有明确的要求。我们一定要提高认识，把思想统一到党中央、国务院的要求上来。充分认识到保持18亿亩耕地，关系到粮食安全，关系到社会稳定，关系到长远发展。坚守耕地红线是地方各级政府和各级国土资源部门的共同责任，更是国土资源部门的法定职责，一定要讲政治、讲大局，增强危机感和紧迫感，真正从思想上、组织上、行动上与中央保持高度一致。要坚定信心、全力以赴，打好百日行动这场硬仗。这是对我们执行力和公信力的一次重大考验。
（二）迅速动员部署，全力以赴推进百日行动。第一，要抓紧动员部署。各省（区、市）国土资源厅（局）要抓紧向省（区、市）党委和政府汇报，争取党委、政府的领导和相关部门的支持。各省级国土资源部门的主要负责人要负总责，抽调精兵强将组成工作班子。要精心制定工作方案，尽快行动起来。还要调动媒体的力量，大造声势，争取社会各界的支持和参与。
第二，要明确重点任务。一是全面清理，摸清底数。要将“以租代征”、擅自扩区设区、未批先占先用等三方面违规违法用地的底数摸清。只有底数清，情况明，才好下决心，才能分类进行纠正处理。二是严肃查处纠正，依法严办案件。在全面清查的过程中，一旦发现问题，就要抓住不放，一查到底。既要处理事，也要处理人，绝不手软，绝不姑息。三是切实抓好整改，努力创新制度。在整改阶段，要针对存在的问题，从深层次上加以研究，着力解放思想、深化改革、创新制度，进一步理顺关系、改进工作、加强管理。
第三，要确保不走过场。部和省级厅（局）一定要督促各地，从严清理，从严纠正，从严督查，从严处理。对重大典型案件，要公开调查、公开处罚、公开追究、公开曝光。对百日行动的检查、抽查、阶段性小结和最后总结的情况，国土资源部要在系统内公开通报。国家土地督察派驻地方的九个督察局要充分发挥督察作用，协助搞好百日行动。对那些瞒案不报、压案不查的，一经发现，要追究责任，严肃处理，确保百日行动顺利完成，不走过场。
（三）振奋精神，坚定信心，打好百日行动这场重大战役。违规违法用地不是一天造成的，原因是多方面的，也很复杂。一方面，对问题的严重性和清查处理的艰巨性，要有充分的估计。另一方面，也不要以为土地执法已经面临“法不责众”的困境，无须有悲观情绪。百日行动落实的是中央的要求，有各地党委和政府的支持和领导，有广大公众的理解、支持和参与，还有国土资源全系统的努力，一定能够取得预期成效。
第一，要克服畏难情绪。不少地方违规违法用地量大面广，监管力量不足；有的违规违法用地甚至得到地方领导的支持。有的同志认为这不好管，不愿管，也不敢管，有畏难情绪。克服畏难情绪的关键是要以国家利益和人民利益为重，不要怕得罪人，执法要硬起来，局面就会改变。如果我们自身含含糊糊，犹豫不决，动摇不定，局面永远难以改变。
www.jdxx5.com第二，要澄清模糊认识。大家都知道，发展是硬道理。不少地方也是以发展的名义违规违法用地。但保护耕地与保障发展并不矛盾。发展应该是科学的发展，可持续的发展。保护耕地、节约集约用地，正是从全局的、长远的高度来维护发展这个硬道理。还有一种模糊认识，一些违规违法用地行为似乎是为了发展，没有为个人谋私利，是为“公”。但是要看到，这种行为为的是局部利益、眼前利益，损害的是全局利益、长远利益，应当理直气壮地纠正和查处，这是为了“大公”、全局和长远。
第三，要切实负起责任。总体上看，在国土资源系统政令是畅通的，但也有一些地方做得还有距离。各级国土资源部门都要切实负起责任。我们掌握的资源是庞大的，承担的责任是重要的，我们有责任依法行政，坚决遏制违规违法用地行为。身为共产党员和公务员，没有理由不作为。领导干部更应该在其位、谋其政，尽心尽力地做好工作。开展党风廉政建设惩治那些贪官、恶官是十分必要的，同时也要注重教育那些不作为的庸官、懒官和太平官。
www.jdxx5.com中:国教 育资源网国土资源系统必须切实负起责任，毫不动摇地坚守耕地红线。国家的利益高于一切，人民的利益高于一切。要综合运用法律、经济、行政和科技手段，做到“天上看、地上查、网上管”。对敢于触犯红线的人，要坚决查处，绝不手软、绝不姑息。一定要打好这场只能胜不容败的耕地保护战！
