保税管理局科学发展观整改方案

概要：关键，以“围绕建设服务型政府，增强科学服务意识，提升科学服务水平，努力建设运转高效、反应快速、协调有力、服务优质的行政机关”为目标，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实提高推进贯彻落实科学发展观的能力水平，解决影响和制约保税区科学发展的突出问题，在工作中更好地体现和落实科学发展的各项要求，努力实现保税区经济持续稳定较快发展。二、 整改的基本要求按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以及“服务企业保增长，服务群众保民生，服务基层保稳定”的具体要求推进整改工作，以局领导班子分析检查报告为依据，以加强和改进服务为主线，以转变机关作风、工作作风为重点，以抓责任抓落实为保障，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则。注重在解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在提高服务水平上下功夫。既要立足当前、积极推进，又要常抓不懈、付出长期努力。对当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；需要一定时间和条件的，要制订措施，明确整改时限；对自身条件有限，需要上级相关部门支持协调解决的，要向企业、群众做出说明，积极创造条件逐步加以解决。三、 整改内

根据市委开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，我局已完成了学习调研、分析检查阶段，目前已进入整改落实阶段。通过召开专题座谈会、设置意见箱、发放征求意见函和在保税区门户网站征求意见多种形式共征求意见建议120多条，通过认真梳理归类，综合成23个问题，其中在实践活动中已解决的10个，需要一定时间努力可以解决的5个，需要上级、相关部门协调解决的8个。
一、 整改的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，以“围绕建设服务型政府，增强科学服务意识，提升科学服务水平，努力建设运转高效、反应快速、协调有力、服务优质的行政机关”为目标，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实提高推进贯彻落实科学发展观的能力水平，解决影响和制约保税区科学发展的突出问题，在工作中更好地体现和落实科学发展的各项要求，努力实现保税区经济持续稳定较快发展。
二、 整改的基本要求
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以及“服务企业保增长，服务群众保民生，服务基层保稳定”的具体要求推进整改工作，以局领导班子分析检查报告为依据，以加强和改进服务为主线，以转变机关作风、工作作风为重点，以抓责任抓落实为保障，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则。注重在解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在提高服务水平上下功夫。既要立足当前、积极推进，又要常抓不懈、付出长期努力。对当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；需要一定时间和条件的，要制订措施，明确整改时限；对自身条件有限，需要上级相关部门支持协调解决的，要向企业、群众做出说明，积极创造条件逐步加以解决。
三、 整改内容、目标和措施
（一）认真倾听群众呼声，尽快解决企业、群众反映的热点难点问题，在边实践边整改中已经解决的问题。
1、协调保税区边防检查部门，实现了福田保税区悬挂“福田--(！)香港”行使标志小汽车，由单一的保税区海关通道、限时过关拓展为多个海关通道、二十四小时通关，为驻区企业人员往返香港提供了极大方便。
2、协调落实了福田保税区配套生活区100套廉租房供区内企业租用，解决了企业员工住房难问题。
3、启动了福田保税区大拱门的维修工作，为过往车辆、人员消除了安全隐患。
4、已完成了福田保税区8条道路改造，并对区内道路、交通标志和监控系统进行了改造和完善，改善了区内交通条件。
5、完成了对福保三号门的改造，增加了进出区各一条主道，有效缓解了上下班交通拥挤问题。
6、协调深圳海关，重新开通了沙头角保税区中大门，实现园区人车有效分流，大大改善了区内企业的营运条件。   
7、协调盐田区政府启动了沙头角保税区中大门人行天桥建设，解决了保税区员工过马路的安全隐患问题。
8、协调国家检验检疫部门在盐田港物流园区内设立办事机构，方便了区内企业办理报检业务。
9、加强了与盐田区相关部门的协调，解决了部分消防设施的改造，进一步理顺安全生产、劳动管理、租赁管理等管理职能。
10、协调市建设规划等相关部门，妥善处理了一批盐田港保税物流园区代建遗留问题，使盐田保税物流园区逐步进入了规范管理。
（二）需要积极创造条件，在一定时间内通过努力可以解决的问题
1、认真学习实践科学发展观，努力提高领导班子理论与实际结合的能力
整改目标：通过抓好中心组理论学习，增强中心组理论学习的自觉性，将要我学变为我要学，努力提高领导班子的理论与实际结合能力，创新发展理念，转变发展方式，努力解决保税区经济社会发展中的突出矛盾和问题。
整改措施：一是将中心组理论学习作为一项战略性、基础性的工作来抓，每年3月底前按上级要求结合保税区实际制订年度党委中心组理论学习计划；二是每季度坚持做好中心组理论学习总结上报工作；三是将每一专题中心组理论学习发言提纲在局域网刊发，供全局党员干部参考学习，扩大中心组理论学习的效果；四是联系挂职或驻点单位，组织党委中心组成员到这些单位学习交流，拓展视野，开扩思路；五是针对经济、社会发展的热点难点问题，每年不少于两次请专家给中心组成员做专题讲座。
分管局领导：徐彩武
责任单位：人事处
2、进一步改进和加强机关作风建设
整改目标：加强机关作风建设，增强干部的事业心和责任感，树立牢固的服务意识和良好的工作态度，尽心尽力为企业、为群众服务。
整改措施：一是抓好各处室、中心的学习，做好思想政治工作；二是有针对性地抓好干部培训工作，不断提高干部政治素质和业务能力；三是做好年度工作责任落实工作，明确各处室、中心全年的主要工作、目标要求、工作进度、完成时限、协办单位等，使各部门的工作有的放矢、事半功倍；四是加强制度建设，严格管理。结合实际，进一步健全和完善干部考勤、值班、督查督办等各项制度，定期进行工作盘点，及时通报有关情况，奖优罚劣，坚持用制度管人、管事，用制度规范各项工作，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系；五是以勤俭办事为宗旨，做好办公用品、固定资产的采购、发放、管理工作，为加强机关作风建设提供必要的物质保障；六是认真落实党风廉政建设各项制度，实行行政责任与党风廉政建设责任统一，营造清政廉洁、依法行政、热情服务的工作氛围。
分管局领导：徐彩武
责任单位：人事处、办公室
3、关于推进保税区综合信息平台建设问题
整改目标：更新改造公共服务系统、联合审批系统问题，使其更好地为工作人员提供便利，更好地为企业提供服务。
整改措施：综合信息平台建设可行性研究，报告已报市发改局，待市发改局批准可行性研究报告后，进行工程考察和监理招标。
分管局领导：徐彩武
责任单位：办公室
4、关于做好安全生产和劳动管理工作，加大安全检查工作力度，维护员工的合法权益，确保园区和谐稳定问题
整改目标：全年实现劳动监察监控率98%，劳动合同签订率97%以上。完善劳动信访制度，加强调解工作，及时化解矛盾和纠纷，营造和谐劳资环境。加强安全检查力度，预防重大安全生产事故的发生。加大安全生产法制力度，营造良好安全生产法制环境。

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