苏州、烟台等地农业合作组织考察报告

概要：等。通过考察，我们增长了见识，开阔了思路，同时也得到了很多启发，他们一些成功经验和做法，很值得我们学习和借鉴。 (教育www.jdxx5.com欢迎您投稿) 一、苏州“三大合作”和烟台农业产业化主要经验和做法 （一）苏州“三大合作”主要经验和做法 一是构建村级经济发展载体，全面推进社区股份合作。随着苏州城市化进程加快，资源环境保护力度不断加大，一些以消耗自然资源作为收入来源的村级经济逐渐陷入困境。苏州市为了村级经济的持续发展，从20xx年开始探索发展村级经济的新路子，将村集体积累的部分或全部经营性净资产，按所在村的人口和劳动贡献折股量化给农民，所得经营收益按股份分配，切实解决农村集体资产产权不清、收益分配不明、资产监管低效的体制性问题，对原有的农村集体经济管理体制进行了大胆实践和创新，取得了较好的成效。至20xx年12月，苏州全市已有266个村组建了社区股份合作社，占总村数的18.7%，改革后享有股份的农户16.33万户，涉及人口50万人，涉及集体经营性资产50亿元，净资产35亿元，分别占总数的15%、16%、35%和38%。在股权量化和配置中，社员个人分配股占80%，干部享受股占0.5%，集体股占17.5%，社员现金配股占2%。如高新区

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苏州、烟台等地农业合作组织考察报告  
  

 20xx年10月31日  

根据今年工作安排和领导意见，9月6日至13日，市农业局综合处组织部分县(市、区)负责综合研究的同志，赴江苏苏州、山东烟台等地考察了农业合作组织建设情况。学习考察过程中，我们得到了两地农业部门的热情接待，在听取两地农业部门领导关于农业总体工作情况和农业组织化工作介绍的基础上，进行了探讨交流，并实地走访了苏州吴中区横泾街道上林村土地股份合作社、高新区枫桥街道村股份合作社，烟台市山东东方海洋科技股份有限公司等。通过考察，我们增长了见识，开阔了思路，同时也得到了很多启发，他们一些成功经验和做法，很值得我们学习和借鉴。 

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一、苏州“三大合作”和烟台农业产业化主要经验和做法 

（一）苏州“三大合作”主要经验和做法 

一是构建村级经济发展载体，全面推进社区股份合作。随着苏州城市化进程加快，资源环境保护力度不断加大，一些以消耗自然资源作为收入来源的村级经济逐渐陷入困境。苏州市为了村级经济的持续发展，从20xx年开始探索发展村级经济的新路子，将村集体积累的部分或全部经营性净资产，按所在村的人口和劳动贡献折股量化给农民，所得经营收益按股份分配，切实解决农村集体资产产权不清、收益分配不明、资产监管低效的体制性问题，对原有的农村集体经济管理体制进行了大胆实践和创新，取得了较好的成效。至20xx年12月，苏州全市已有266个村组建了社区股份合作社，占总村数的18.7%，改革后享有股份的农户16.33万户，涉及人口50万人，涉及集体经营性资产50亿元，净资产35亿元，分别占总数的15%、16%、35%和38%。在股权量化和配置中，社员个人分配股占80%，干部享受股占0.5%，集体股占17.5%，社员现金配股占2%。如高新区枫桥街道，在村股份合作社的管理上，坚持民主原则，规范原则；在股权设置上，坚持彻底原则，不设集体股，不留干部股，只设个人股，实行“生不增，死不减”，固化股权，可以继承，但不得转让。该街道为了使村级经济不走粗放型发展的老路，街道按照统一规划、统一建设、统一招商、统一管理、资产相对独立的原则，在规划区内划出4400多亩土地，专门建立了“枫桥工业园”和“枫桥民营科技园”，并鼓励相关村将动迁补偿资金和青山绿化工程资金以入股的形式，积极参与“两园”建设，建设标准厂房，发展物业经济，并把各动迁小区的门面房全部划归村集体经济所有，构建村级集体经济发展载体。全街道1万多户农民分散居住在7个动迁小区，因此，街道以两园为基础成立了两个股份合作社管理中心，组建枫桥街道社区股份合作总社，进行集中管理，统一对外投资发展。 

二是创新土地流转机制，建立土地股份合作社。苏州人多地少，随着城市化、工业化建设的推进，耕地日趋减少，出现了许多“城中村”和“无地村”，加之农户承包规模小、经营分散，难以获得规模效益。为了缓减土地等资源的瓶颈制约，苏州市积极引导农民探索创新土地流转机制，建立土地股份合作社，大力推进土地使用制度改革，发展规模集约农业。至20xx年底，苏州全市共组建土地股份合作社101个，土地入股农户2.67万户，入股承包土地面积7万亩，其中，入股后从事一产经营的占31%，依法审批转为集体非农建设用地后从事二、三产业经营的入股土地占69%。如苏州吴中区横泾街道上林村，是苏州市水生蔬菜基地，该村选择了交通方便、设施较好的3个村民小组、涉及120多户农户的240多亩土地，先期集中起来进行股份合作经营，通过宣传发动和自愿申请入股，最终有117户农户愿意加入合作社，入股土地面积229.7亩，加上村集体“机动地”10.3亩，入股土地共计240亩。合作社在工商部门的支持配合下，以入股土地的承包经营权作价，每亩核定为5000元，由会计事务所验资，确认注册资本120万元，进行了工商登记注册，领取了工商营业执照，实行合法经营。 

三是提高农业组织化程度，大力发展农民专业（股份）合作社。苏州市以产品为依托、服务为宗旨、企业为龙头、市场为纽带、增收为目标，大力发展农民专业合作社。特别是具有苏州地方特色的资本投资、物业管理为主的投资股份（富民）合作组织发展迅猛，为扩大合作领域和促进农民增收开辟了新的途径。至20xx年底，苏州全市共建立各类专业（股份）合作组织达549个，其中以种养业生产合作为主的专业合作社232个，年实现经营总收入7亿元；以二三产业投资合作为主的股份（富民）合作社186个，入社农户1.63万户；以生产服务和联合营销为主的各类专业协会131个，年组织会员销售产品收入22亿元。如太仓市双凤肉鸭生产合作社，按照“四项服务”、“一个承诺”发展合作社，即提供苗鸭服务、提供饲料服务、提供搭棚服务、提供技术服务，社员养殖的肉鸭达到上市要求后，不管市场价如何变化，按统一保护价收购，确保社员每只肉鸭有1元的毛利。目前该社拥有固定资产500万元，总资产1500万元，拥有100吨冷库一座，日加工肉鸭5000羽屠宰企业一个，占地3000平方米的肉鸭交易市场一个，租赁了饲料加工厂4个，苗鸭哺育场4个。20xx年，该社年销售额突破亿元大关，社员生产经营收入700万元，户均盈利4万元，最高的农户超7万元。同时，合作社还带动了周边300多户农户种植饲料玉米，户均增收2-3千元。苏州市吴中区古尚锦碧螺春茶叶股份合作社，由18位茶农出资225万元和村集体出资55万元成立的，松散型社员438户，拥有股本金280万元，建有茶园1000亩，下设古尚锦茶坊和酒楼经营实体。合作社对社员进行统一技术指导，统一青茶收购，统一分拣炒制，统一品牌包装，统一产品销售。20xx年合作社收购社员青茶1.3万斤，茶农户均增收2000元。目前，该合作社还利用“古尚锦”品牌知名度和独特的生态、自然优势，开发“赏茶、采茶、炒茶、品茶”休闲旅游项目，逐步实现从一产向二、三产业延伸，拉长产业链，在更高层次推动合作社发展。 

（二）烟台农业产业化的主要经验和做法 

烟台位于胶东半岛中部，濒临黄渤海，是中国首批十四个沿海开放城市之一，也是我国农业产业化的先发地区。该市总面积1.37万平方公里，总人口646.8万。1993年开始，烟台市提出并实施农业产业化发展战略，大力培育特色优势产业和生产基地，培植主导产业和拳头产品，目前已形成了苹果、水产品、花生、大樱桃、蔬菜、食用菌、奶牛等11类优势产业。市财政每年拿出500万元对农业龙头企业实行贷款贴息扶持，目前全市年销售收入过500万元的农业龙头企业874家，过亿元的60家，过10亿元的8家，出口创汇1000万美元以上的43家，其中，国家级和省级农业产业化重点龙头企业分别达到了9家和36家。具体经验和做法如下： 

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