在全县党风廉政建设工作大会上的讲话

概要：还存在很多亟待解决的问题：个别政府职能部门仍然存在“政府权力部门化、部门权力利益化”，拥权自重、推诿扯皮、效率低下、态度生硬等官僚习气;个别政府工作人员为政不廉、吃拿卡要、办事不公，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象客观存在;整个发展环境与新形势、新任务、新要求有着较大差距。这些问题归根到底就是行政不作为、乱作为，勤政廉政建设不具体、不深入的根本表现，已经严重影响到了垫江的对外形象和经济社会发展。前不久，我县召开的县十二次党代会和十五届县人大一次会议，制定了垫江未来五年经济社会发展的战略目标任务。经济要发展，社会要进步，环境是保障。新的形势，新的任务，对我们的政务环境提出了更高更严格的要求。但是政府系统廉政建设不到位，发展软环境不进一步改善和优化，即使有再好的资源、区位、基础，也是发展不起来的，如果不从根本上解决好阻碍投资环境的一系列问题，不但县外的人不愿意来垫江投资，就连县内的人也不愿意留在垫江创业，势必造成“外失内流”的严重后果。改善和优化发展软环境，搞好政府系统廉政建设至关重要。为此，各乡镇政府、县政府各部门务必站在推进经济又好又快和构建和谐垫江的高度，充分认识加强政府系统廉政建设的重要意义，深入搞好政府系统廉政建设工作，以抓廉政建

　　一、深化认识，端正态度，高度重视政府系统廉政建设

　　建设清正廉洁、务实高效的政府，既是我们落实科学发展观、提高执政能力、推动经济又好又快发展的重要保证，也是促进政府机关工作人员依法行政、廉洁从政、构建社会主义和谐社会的必然要求。经过这些年的努力，我县政府系统廉政建设取得了较好的成效，着力解决了一批损害群众利益和影响垫江发展的突出问题，使发展环境得到进一步改善和宽松，全县各级公务人员人心向上，思发展、抓发展、服务发展的正确导向加快形成。但是，当前全县政府系统党风廉政建设发展软环境，还存在很多亟待解决的问题：个别政府职能部门仍然存在“政府权力部门化、部门权力利益化”，拥权自重、推诿扯皮、效率低下、态度生硬等官僚习气;个别政府工作人员为政不廉、吃拿卡要、办事不公，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象客观存在;整个发展环境与新形势、新任务、新要求有着较大差距。这些问题归根到底就是行政不作为、乱作为，勤政廉政建设不具体、不深入的根本表现，已经严重影响到了垫江的对外形象和经济社会发展。

　　前不久，我县召开的县十二次党代会和十五届县人大一次会议，制定了垫江未来五年经济社会发展的战略目标任务。经济要发展，社会要进步，环境是保障。新的形势，新的任务，对我们的政务环境提出了更高更严格的要求。但是政府系统廉政建设不到位，发展软环境不进一步改善和优化，即使有再好的资源、区位、基础，也是发展不起来的，如果不从根本上解决好阻碍投资环境的一系列问题，不但县外的人不愿意来垫江投资，就连县内的人也不愿意留在垫江创业，势必造成“外失内流”的严重后果。改善和优化发展软环境，搞好政府系统廉政建设至关重要。为此，各乡镇政府、县政府各部门务必站在推进经济又好又快和构建和谐垫江的高度，充分认识加强政府系统廉政建设的重要意义，深入搞好政府系统廉政建设工作，以抓廉政建设促环境优化，以环境优化保障经济又好又快发展，确保建设渝东经济强县、实现富民升位和全面建设小康社会战略目标任务的落实和实现。

　　二、强化制度，突出重点，全面加强政府系统廉政建设

　　今年，是本届政府的开局之年，我们将迎来党的十七大、重庆第三次党代会、重庆直辖十周年，做好政府系统廉政建设各项工作意义十分重大。总体上，今年政府系统廉政建设要突出抓好以下四方面的重点工作：

　　(一)全面优化经济社会发展的政务环境。要把改善和优化政务环境作为今年政府系统廉政建设的重点，深入开展“执政为民、清廉从政、服务发展”活动。一是切实规范行政行为。对政府部门特别是权力部门、经济杠杆部门要严格监督职权、切实规范事权、有效控制财权，保证权力不被滥用、错用。加强依法行政，建立健全政府职能部门工作制度，推进政府机关规范化管理，制订完善责任追究制度，解决工作中缺位、越位、错位等现象。严格重大事项决策程序，杜绝随意决策、胡乱表态等行为。二是推进机关效能建设。重点是加强行政许可、重点工程建设、信访办理处理、公共安全监督管理等方面的效能建设。要结合行风民主评议活动，对人民群众反映强烈的政府职能部门及其工作人员吃拿卡要、推诿扯皮、办事拖拉、作风漂浮、工作效率低下、上班时间游戏赌博等行为现象，进行严肃认真查处。要继续强化明察暗访的督查机制，对政府部门日常工作开展监督检查，并定期进行机关效能建设综合考核评价，将考核结果作为对部门领导班子、领导干部考核和部门综合目标考核的重要依据。三是规范行政审批制度。以审批制度改革为重点，继续清理规范行政许可项目，着力解决审批难、程序繁琐等问题。对违反行政许可法的办事程序、收费标准等现象，坚决予以纠正，情节严重的，要立案查处。县政府职能部门都要从服务发展、服务大局的高度，进一步简化和理顺审批程序，努力为企业、投资者、人民群众提供优质、便捷、高效的服务。加强和规范行政服务中心建设，进一步完善行政审批责任制，加强后续监管。对经过清理保留的行政审批，要改进审批管理方式，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量，方便客商和群众办事。目前，我县现有行政许可项目239项，未进入行政服务中心的78项。今年，凡是能够进入中心的行政许可项目，都必须进入中心。凡是进入中心的项目，必须都坚决杜绝“两头受理”、“两头办公”的现象。对名义上让项目进中心，但关键环节、审批事项还留在部门的，要给予通报批评并责令限期整改。此事由县政府法制办、监察局、行政服务中心负责落实，在今年6月左右县政府将专门听取一次情况落实汇报。四是务必确保政令畅通。在过去工作中，个别职能部门、个别乡镇政府对县委、县政府的决策、部署还存在政令不畅、“上有政策、下有对策”的严重问题。今年，监察部门要把确保县政府政令畅通作为重要的工作抓紧抓好抓落实。这里，着重指出：各职能部门、各乡镇政府必须做到服从、服务于县委、县政府工作大局，从全局利益出发解决问题、开展工作。县政府实行一级向一级负责的行政首长负责制，下级向上级负责，副职向正职负责，职能部门、乡镇政府向县政府负责，县政府组成人员向县长负责。对县政府各项决策、部署，各职能部门、各乡镇政府要认真贯彻执行，必须做到令行禁止，坚决禁止“上有政策、下有对策”的行为。

　　(二)坚决纠正侵害群众利益的不正之风。以开展专项治理为主要内容，切实解决好侵害群众利益的突出问题。今年的重点是：规范农村新型合作医疗制度、打击制售假冒伪劣食品药品、整顿农资市场、整治企业违法排污、治理教育乱收费、纠正拖欠农民工工资行为、查处安全生产中渎职失职现象、解决房屋拆迁和土地征用中存在问题、纠正医药购销和医疗服务的不正之风八个方面。工作中要加大纠风工作力度，解决突出问题、严查不正之风，切实保护好人民群众合法利益。要加强专项财政资金的监督管理，进一步完善涉及“三农”、公共服务等专项资金的使用监管机制，实行全程监督，从源头上预防专项资金违规使用现象发生。监察部门要牵头加强对各项专项治理工作的监督和检查，对损害群众利益的问题，一经查实，要依法依规对相关责任部门和责任人员严肃处理。

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