在全县政府系统党风廉政建设工作会议上的讲话

概要：、各有关单位务必按照中纪委六次全会、全市党风廉政建设工作会议的要求，深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，根据县委的总体安排部署，把政府系统反腐倡廉工作不断推向深入。20xx年，全县政府系统认真落实中央、市委和县委关于反腐倡廉工作部署，按照国务院、市政府的要求，以解决损害群众利益的突出问题为重点，全面推进廉政建设和反腐败工作，取得了新的进展和明显成效：认真开展征用农村集体土地项目清理检查，妥善处理城镇房屋拆迁纠纷，妥善处理了原绸厂等企业重组改制遗留问题，坚决纠正和妥善处理了拖欠和克扣农民工工资问题，加大了对教育乱收费、医药购销、医疗服务中不正之风的查处力度，加大了减轻农民负担工作力度。全面推进依法行政，认真贯彻《行政许可法》，取消了一批行政审批项目，县政府督查室会同监察机关，把全县21个行政许可机关148个未进入行政服务中心统一办理的项目或问题，分别进行督办，取得了较好的效果。同时，我们也清醒地看到全县政府系统廉政建设和反腐败工作还存在许多问题，有的问题还相当突出，有的已成为影响或制约全县经济社会发展诸多不利因素。主要表现在：一些单位和领域对党风廉政建设和反腐工作认识不到位、重视不够，反腐败分工包项工作开展还不平衡，党风廉政建设责任制落实还有一定

　　一、认清形势，坚定信心，深入推进全县政府系统廉政建设和反腐败工作

　　20xx年1月5日，吴官正同志在中纪委六次全会上，系统回顾了20xx年党风廉政建设和反腐败工作开展情况，全面部署了20xx年党风廉政建设和反腐败工作9个方面的重要任务。1月23日，市委、市政府召开了全市党风廉政建设工作电视电话会议，鸿举同志主持了会议，汪洋同志作了重要讲话，鸿举市长最后就今年全市政府系统反腐倡廉工作作了安排部署。上述会议精神和要求是我们开展政府系统反腐倡廉工作的重要指导。请各乡镇政府、县政府各部门、各有关单位务必按照中纪委六次全会、全市党风廉政建设工作会议的要求，深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，根据县委的总体安排部署，把政府系统反腐倡廉工作不断推向深入。

　　20xx年，全县政府系统认真落实中央、市委和县委关于反腐倡廉工作部署，按照国务院、市政府的要求，以解决损害群众利益的突出问题为重点，全面推进廉政建设和反腐败工作，取得了新的进展和明显成效：认真开展征用农村集体土地项目清理检查，妥善处理城镇房屋拆迁纠纷，妥善处理了原绸厂等企业重组改制遗留问题，坚决纠正和妥善处理了拖欠和克扣农民工工资问题，加大了对教育乱收费、医药购销、医疗服务中不正之风的查处力度，加大了减轻农民负担工作力度。全面推进依法行政，认真贯彻《行政许可法》，取消了一批行政审批项目，县政府督查室会同监察机关，把全县21个行政许可机关148个未进入行政服务中心统一办理的项目或问题，分别进行督办，取得了较好的效果。同时，我们也清醒地看到全县政府系统廉政建设和反腐败工作还存在许多问题，有的问题还相当突出，有的已成为影响或制约全县经济社会发展诸多不利因素。主要表现在：一些单位和领域对党风廉政建设和反腐工作认识不到位、重视不够，反腐败分工包项工作开展还不平衡，党风廉政建设责任制落实还有一定差距;反腐倡廉的机制、体制改革和创新步伐不快，政府职能转变进程与市场经济发展还有不相一致的地方;损害群众利益的现象还不同程度的客观存在，一些领域、一些部门与民争利、侵害群众利益的形式主义、官僚主义作风时有发生;有些领域的违纪违法案件仍处于易发多发阶段，政府系统的反腐倡廉工作任务还很艰巨。在这些问题中，群众反映最强烈、最直接的问题有两个：一是公务人员尤其是领导干部经商的问题;二是利用婚丧嫁娶、生日等借机敛财的问题。这两个问题相对而言表现更突出，更易与民争利、损害公务人员及政府的自身形象。对此，必须高度重视，认真加以解决。

　　为此，各级各部门要深化对当前政府系统廉政建设和反腐败工作极端重要性的认识，要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，建立健全教育、预防和惩治并重的机制，找准差距，突出重点，采取切实措施，把政府系统廉政建设和反腐败工作不断推向深入。20xx年，我县政府系统廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神和胡锦涛同志在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革统揽预防腐败的各项工作，继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步规范从政行为;继续加大违纪违法案件的查处力度，继续做好纠风专项治理工作，切实加强政风建设;继续推进反腐倡廉体制、机制和制度创新，加强从源头上防治腐败的力度;继续把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉的重要内容，为维护全县改革发展稳定大局和经济社会的全面协调可持续发展提供重要保障。

　　二、深化体制、机制和制度改革，切实解决损害群众利益的突出问题，有效预防和惩治腐败

　　(一)深化改革，健全制度，从源头上防治腐败。要重点做好9个方面的工作。

　　第一，加快推进政府决策机制改革进程。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全和规范决策规则、程序，强化决策责任。涉及经济社会发展全局性的重大问题、重大项目等重要事项必须由领导班子集体研究制定，不许个人独断。要建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度以及责任追究制度。

　　第二，深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，坚决取消中央和重庆市明文废止的审批事项，探索建立“一个窗口”对外的审批和许可工作机制，全县所有审批许可项目全部进入行政服务中心集中统一办理;建立完善行政审批责任制，加强后续监管，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量，方便基层和群众办事。

　　第三，加快财政管理体制改革。重点要强化部门预算，增强预算刚性，扩大财政国库集中支付范围，完善政府采购制度，强化项目资金县级报帐管理，继续推行会计集中核算制度。要加快公共财政体制改革，积极探索并推行财政资金绩效评价机制。完善国有资产营运和监管体系，盘活国有存量资产资源。

　　第四，健全政府投融资监管制度。要加快建立与社会主义市场经济体系相适应的新型投融资体制，界定政府投资范围，完善投资项目决策，规范投资行为，健全政府投资项目公示制度和公开招投标制度，尽快建立政府投资评价制度和投资责任追究制度。要强化对交通、城建等重点领域及重点项目的投融资监管，依法追究因政府投资和国有企业投资决策不当而造成重大损失的责任人的责任。

　　第五，强化国有资产监管。完善监管法规体系、管理体制和监管方式，健全国有资产经营责任制度，加强对国有企业产权交易的监管，盘活国有存量资产资源，促进国有资产营运和监管的健康良性发展，实现国有资产的保值增值，防止国有资产流失。

　　第六，严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，进一步建立健全土地储备、回收利用闲置土地和土地交易“招拍挂”等制度，扎实开展土地开发整理工作，探索并加快农村集体土地流转，提高单位土地面积投资强度和产出效益，确保重点项目土地供给。

　　第七，推行行政执法责任制。坚持权责一致，规范行政行为，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。政府机关及其工作人员必须按法定程序办事，实行行政执法依据公开制度，执法过错追究制度和执法行为评议考核制度，减少和杜绝因行政行为不当所造成的损失。 第八，大力推进政务公开。按照中央和市委、市政府的要求，从今年开始，乡镇政府要加大政务公开力度，使村务公开、政务公开真正落到实处，县政府及其部门要全面推行政务公开，提高政府工作的透明度，保障群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。同时，凡与群众利益密切相关的如学校、医院和水、电、气等公共部门都要全面推行政务公开制度。

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