政府工作报告

概要：和发展，加强重点学科建设，促进科研开发和成果转化，提高毕业生就业创业能力；创新职业教育管理体制，优化职业技术教育专业设置与人才培养方式；进一步完善终身教育体系，加强在职人员培训。制定卫生强省建设规划，深化卫生体制改革，建立健全公共卫生体系，加快城乡公共卫生设施建设，加强艾滋病、传染性非典型性肺炎、高致病性禽流感等重大疾病预防控制工作，不断改善城乡卫生服务。大力发展社会主义先进文化，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德教育，全面开展精神文明“双建设、双整治”活动；深入推进文化体制综合改革试点，加强城乡社区文化设施建设，加快推进数字电视发展和广播电视“村村通”，繁荣文艺创作，积极推进精神文化产品生产和服务，建立健全文化市场综合执法机构，加强文化市场管理和文化遗产保护。努力构建全民健身服务体系，积极推动体育产业发展，进一步提升竞技体育水平。深化人口发展战略研究，开展对农村部分计划生育家庭实行奖励政策试点，进一步加强计划生育管理，努力降低出生人口性别比。切实做好维护妇女、未成年人合法权益的各项工作。积极发展老龄事业。建立健全扶助贫困残疾人的长效机制。切实加强生态

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　　加快文化大省建设和社会事业发展。编制和实施科技强省建设纲要，建设一批公共科技基础条件平台，支持一批重大关键和共性技术研发项目，进一步加强国内外科技合作，继续做好科普工作，重视重大理论问题和现实问题研究，繁荣发展哲学社会科学。全面加强以农村为重点的基础教育，切实落实各项政策，加大对欠发达地区农村教育的扶持力度，实施农村教师素质提升计划，进一步改善农村教育条件，提高农村教育水平，重视幼儿教育工作，力争通过三年努力，使农村所有适龄儿童少年都能接受15年良好教育；积极推进高等教育改革和发展，加强重点学科建设，促进科研开发和成果转化，提高毕业生就业创业能力；创新职业教育管理体制，优化职业技术教育专业设置与人才培养方式；进一步完善终身教育体系，加强在职人员培训。制定卫生强省建设规划，深化卫生体制改革，建立健全公共卫生体系，加快城乡公共卫生设施建设，加强艾滋病、传染性非典型性肺炎、高致病性禽流感等重大疾病预防控制工作，不断改善城乡卫生服务。大力发展社会主义先进文化，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德教育，全面开展精神文明“双建设、双整治”活动；深入推进文化体制综合改革试点，加强城乡社区文化设施建设，加快推进数字电视发展和广播电视“村村通”，繁荣文艺创作，积极推进精神文化产品生产和服务，建立健全文化市场综合执法机构，加强文化市场管理和文化遗产保护。努力构建全民健身服务体系，积极推动体育产业发展，进一步提升竞技体育水平。深化人口发展战略研究，开展对农村部分计划生育家庭实行奖励政策试点，进一步加强计划生育管理，努力降低出生人口性别比。切实做好维护妇女、未成年人合法权益的各项工作。积极发展老龄事业。建立健全扶助贫困残疾人的长效机制。
　　切实加强生态建设和环境保护。深入实施生态省建设规划纲要，扎实推进“百亿生态环境建设”工程项目，落实生态公益林保护措施，进一步完善生态补偿机制。全面实施“811”环境污染整治行动，分解落实年度整治目标和任务，完善污水处理收费制度，加大环保执法力度，加强重点流域水污染防治的综合协调和污染物排放总量的控制与削减，坚决关停整治不力的重污染企业，严格禁止在重要生态屏障区域和水系源头地区新建有污染项目，加快城镇环保基础设施建设，加强城市大气污染源控制，开展农业面源污染整治，力争通过三年努力，全省环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，在全国率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施，率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络，环境污染防治能力明显增强，环境质量稳步改善。重视保护海洋生态环境，加强生物安全工作，保护生物多样性。

　　四、进一步深化改革和扩大对内对外开放

　　不断完善社会主义市场经济体制，扩大对内对外开放，增强发展活力，拓展发展空间，是提高经济竞争力的必然选择。
　　深入推进经济体制改革。深化投资体制改革，全面落实国务院关于投资体制改革的决定，规范政府投资行为，加强政府投资项目管理，加快建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。加大国有经济布局结构的战略性调整力度，深化国有企业改革，推进公司制规范改造，完善国有资产监管体系，规范国有产权转让行为。积极稳妥地推进事业单位改革。深化农村税费改革、粮食流通体制改革和农村信用社改革，搞好农业保险试点。进一步放宽民营经济进入的行业和领域，创造平等竞争、一视同仁的法制、政策和市场环境，继续实施企业家素质提升、企业管理信息化和品牌经营三大工程，促进民营经济新飞跃。积极推进资本、土地、劳动力和产权等要素市场发展，推动企业境内外上市，注意防范金融风险，加快社会信用体系建设，继续整顿和规范市场秩序。
　　大力提高对内对外开放水平。努力保持外贸出口持续稳定增长，加快转变对外贸易增长方式，优化出口商品结构，支持高新技术产品、机电产品出口，积极发展加工贸易；加快完善大通关体系和对外贸易预警体系，加强应对国外贸易壁垒的法律与信息服务；鼓励企业进口能源、紧缺原材料、关键技术和重大设备。把引进外资与促进结构优化升级更好地结合起来，推动利用外资由引进资金为主向资金、技术、人才、管理和市场营销网络全方位引进转变，由制造业为主向制造业、农业、服务业和研究开发等多领域引进转变；继续发挥开发区、园区在利用外资中的重要作用，完善专业化招商工作机制，吸引重点国家和地区优势企业来我省投资，大力推进与港澳地区的多领域合作，切实加强对台经贸合作；支持企业特别是民营企业加强与国际优势企业的互利合作，培育一批浙江跨国性大企业集团。深入实施“走出去”战略，支持企业到境外投资兴业、开发资源、拓展国际市场。进一步扩大区域合作，积极参与长三角区域规划制定工作，深入开展与上海、江苏在交通、旅游、环保、科技、人才、信息和市场管理等领域的合作，努力促进长三角地区大交通、大市场、大城市群的加快形成；主动参与中西部开发和东北地区等老工业基地振兴，多形式开展与资源富集地区的战略合作，进一步做好对口支援和帮扶工作。

　　五、全面加强社会保障和社会稳定工作

　　社会保障和社会稳定工作关系广大群众的切身利益，是保持经济平稳较快发展的必要条件，是构建社会主义和谐社会的内在要求。
　　加快构建多层次、全覆盖的社会保障体系。积极落实就业再就业各项扶持政策，大力开发就业岗位，拓宽就业门路，大规模开展城乡劳动力职业技能培训，进一步改善就业管理和服务。继续加大社会保险的扩面和基金征缴力度，加快建立社会保险资金多渠道筹措机制，逐步做实养老保险个人账户，继续完善政策，落实各项配套改革措施，合理确定保障水平，确保养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险可持续发展。落实破产关闭企业退休人员医疗保险政策。继续推进覆盖城乡的新型社会救助体系建设，切实做好城乡最低生活保障、农村五保和城镇“三无”人员集中供养等工作，规范完善被征地农民基本生活保障制度，稳步实施以大病统筹为主的新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，继续加大经济适用房建设力度，加快普及廉租住房制度，不断完善城镇住房保障体系。大力发展社会福利和社会慈善事业。

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