市第五届人民代表大会第六次会议政府工作报告

概要：综合实力稳步提升。全年实现生产总值586亿元，比上年净增102亿元，增长13．2％；人均GDP突破万元大关，达到11733元。全社会固定资产投资完成394．2亿元，增长43．7％。财政总收入完成46．2亿元，增长32．2％；地方财政一般预算收入完成19．46亿元，增长54％，为近年来最高增幅，列全省www.jdxx5.com结构，完成上林大桥、中华西路等6条路桥工程，新修上林路、创新二路等一批主干道路，开工建设兰池大道、渭河横桥、渭河人防隧道，完成剩余的30条背街小巷改造任务。加大城市地下管网建设力度。积极推进旧城改造，加快明清老城区整体保护改造步伐。优先发展城市公共交通。加强垃圾处理、公厕、休闲健身等公共设施建设，改善西区供热状况，新增供热面积100万平方米。加快引石过渭工程建设，力争年内实现供水目标。抓好咸阳湖两岸景观建设、“四大门”绿化以及城市主干道两侧建筑物立面改造等一批绿化亮化美化工程。 更新管理理念，提升城市管理水平。以创建国家卫生城市和国家环保模范城市为抓手，加大背街小巷和城乡接合部综合整治力度，加强食品、公共场所卫生和“六小”行业治理，不断改善城市形象。积极探索执法与服务相结合的城市管理模式，逐步实现城市管理的法制化、人性

各位代表：
    现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾
    20xx年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署，立足科学发展，致力社会和谐，开拓进取，扎实工作，顺利完成了市五届人大四次会议确定的各项主要目标任务，在全省年度目标责任考核中获得地市优秀等次，全市经济社会正在迈向科学发展、加快发展、和谐发展的新时期。
    ——经济社会加快发展，综合实力稳步提升。全年实现生产总值586亿元，比上年净增102亿元，增长13．2％；人均GDP突破万元大关，达到11733元。全社会固定资产投资完成394．2亿元，增长43．7％。财政总收入完成46．2亿元，增长32．2％；地方财政一般预算收入完成19．46亿元，增长54％，为近年来最高增幅，列全省www.jdxx5.com结构，完成上林大桥、中华西路等6条路桥工程，新修上林路、创新二路等一批主干道路，开工建设兰池大道、渭河横桥、渭河人防隧道，完成剩余的30条背街小巷改造任务。加大城市地下管网建设力度。积极推进旧城改造，加快明清老城区整体保护改造步伐。优先发展城市公共交通。加强垃圾处理、公厕、休闲健身等公共设施建设，改善西区供热状况，新增供热面积100万平方米。加快引石过渭工程建设，力争年内实现供水目标。抓好咸阳湖两岸景观建设、“四大门”绿化以及城市主干道两侧建筑物立面改造等一批绿化亮化美化工程。
    更新管理理念，提升城市管理水平。以创建国家卫生城市和国家环保模范城市为抓手，加大背街小巷和城乡接合部综合整治力度，加强食品、公共场所卫生和“六小”行业治理，不断改善城市形象。积极探索执法与服务相结合的城市管理模式，逐步实现城市管理的法制化、人性化、精细化。广泛开展形式多样、生动活泼的社区性、群众性创建活动，引导广大居民自觉遵守社会公德，爱护城市环境和公共设施，提升城市文明程度。扎实推进市、县、乡三级联创活动，促进“双创”工作深入开展。
    打造共赢平台，加快西咸经济一体化进程。按照“城市功能互补，产业一体同构”的思路，做好西咸两市规划对接，配合省上做好一体化的专项建设规划编制工作。加快咸阳城区沿渭河东进、沿沣河南扩步伐，争取国家和省上在土地、项目、资金和政策等方面的支持，着力推进渭河北岸新型工业走廊、沣河新区、泾三渭产业密集区的规划建设，加速产业和生产要素聚集。以道路交通为突破口，整合资源，加快西咸经济圈的进一步融合。
    四、实施“民生八大工程”，努力推进和谐咸阳建设
    科学发展观的核心是以人为本。我们要把民生摆到更加突出的位置，全面实施“民生八大工程”。今年共安排资金25亿元，实施32类4157个民生项目。重点抓好九个方面的工作：
    （一）优先发展教育事业。安排2．9亿元，为全市农村义务教育阶段所有中小学生全部免除杂费、免费提供教科书、补助公用经费，为4．5万名中小学贫困寄宿生补助生活费；继续实施高中贫困寄宿生健康计划，为7000名贫困寄宿生补助生活费。加快普及高中阶段教育和农村学前教育，着力提高素质教育水平和高考质量。支持驻咸高校、科研院所加快发展。深入实施“人人技能工程”，提升咸阳职业技术学院办学实力，筹建咸阳技师学院，创建5所省级示范成人技术学校。全面推进教育强县创建工作。改造危漏校舍6万平方米，新建6所农村寄宿制学校，开工建设实验中学。实施“千校上网”工程，使全市所有中学和50％的小学接入基础教育专网。要通过不懈的努力，让全市所有适龄孩子都能上得起学、都能上好学。
    （二）推进公共卫生和人口计生事业发展。认真开展新型农村合作医疗工作，将参加新型农村合作医疗人员的补助标准从40元提高到80元。改造建设3所县级医院、1所县级中医医院和2个妇幼保健院，为40个乡镇卫生院配置医疗设备。继续强化农村卫生技术人员培训，实施县级医疗卫生单位对口支援乡镇卫生院制度。加强城市社区卫生机构建设，以街道办事处为单位，使社区卫生服务覆盖率达到80％以上。加强重点疾病预防控制，建立和完善地方病防治长效机制。认真抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。深入开展计划生育“千村万户服务行”活动，建成1个国家级、3个省级计生优质服务先进县。
    （三）千方百计提高就业水平。认真贯彻《就业促进法》和《劳动合同法》，统筹抓好城镇新增劳动力、农村富余劳动力、高校毕业生就业和失业人员再就业。整顿规范职业中介组织，建设1个市级、2个县级人力资源市场。认真落实《劳动争议调解仲裁法》，加强劳动争议处理和劳动保障监察。完善就业援助制度，全市城镇新增就业3．9万人，失业人员再就业1．45万人。积极开展农村富余劳动力转移就业示范县创建活动，新增转移就业9万人，稳定在外务工90万人次，年创收40亿元以上。
    （四）健全社会保障体系。全面推进城镇居民基本医疗保险试点工作，支持有条件的县开展农村养老保险试点。加大社保扩面征缴力度，强化社保基金监管。全市养老保险扩面2．2万人，失业、医疗、工伤和生育等四项保险覆盖范围分别达到40．1万人、44．8万人、26．4万人和14．1万人。重视解决失地农民的社会保障问题。积极探索建立农民工社会保障制度。进一步强化农村“五保”供养工作，新建3所县级敬老院。深入开展助残解困活动，加快市儿童福利中心、市社会福利大厦建设进度，开工建设老年公寓。
    （五）积极实施城镇居民住房保障和农民安居工程。加大经济适用房、廉租房建设力度，新建经济适用房27．2万平方米，廉租房8万平方米。对符合规定条件、申请廉租房租赁补贴的城镇低保家庭做到应保尽保。扩大住房公积金覆盖范围，严格资金管理，便捷贷款程序，提高住房公积金使用效率。积极推动房屋权属登记，加快发展住房二级市场。安排资金4556万元，实施农民安居工程，解决1．82万农民的住房困难问题。
    （六）加快公益性文化体育信息设施建设。继续实施文化信息资源共享工程。加强非物质文化遗产保护，编制完成市、县两级非物质文化遗产名录。启动www.jdxx5.com，欢迎阅读市第五届人民代表大会第六次会议政府工作报告。