大力实施人才强区战略，为超常规跨越式发展提供坚强的人才保证

概要：种方式为我区服务。二是坚持引才与引智并举。本着不求所有、但求所用的原则，采取灵活多样的形式，大力引进人才和智力。要鼓励和支持企事业单位发挥用人主体作用，采取业余兼职、短期聘用、人才租赁、技术合作等方式，引进国内外智力。鼓励有条件的企业在境内外人才密集区设立研发机构，借脑借力发展。要研究制定更优惠的政策，吸引国内外高层次人才，来我区进行技术转让、技术承包、技术入股，自办或合办民营科技企业、股份制企业。三是坚持引才与引资相结合。引进一个人才，往往能够引来项目，带来技术和资金。从这一意义上讲，招才引智也是招商引资，并且是高层次的招商引资。各级各部门各单位一定要把两者有机结合起来，在招商引资中，既注重引进资金和项目，又要花大气力引进人才和智力，努力实现人、财双丰收。（三）要多措并举，切实抓好各类人才的使用。坚决破除求全责备、论资排辈、平均主义等陈旧观念，坚持德才兼备，重品德、知识和能力；坚持公开、平等、竞争、择优，任人唯贤、唯才是举；坚持在干事创业中识别、选拔和使用人才，充分调动人才的积极性，使各类人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间，社会有地位。党政人才要坚持群众公认、注重实绩，“好人”之中选“能人”。要认真贯彻落实《干部任用条例》，扩大民主，加强

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（二）要不拘一格，切实抓好急需人才的引进。引进人才是人才队伍建设最快捷、最经济的途径。各部门各单位要进一步解放思想、更新观念，完善政策措施，优化创业环境，大规模引进人才，为加快发展服务。一是坚持高起点引才。要根据我区经济社会发展的实际需要，重点引进能够带动产业发展、科技进步的高层次人才，特别是高新技术、金融、贸易、法律、管理等方面的高级人才，企业、产业急需的高级专业技术人才和高层次经营管理人才。要充分利用海外留学人员趋向归国创业的有利时机，积极吸引海外留学人员来坊子创业或以各种方式为我区服务。二是坚持引才与引智并举。本着不求所有、但求所用的原则，采取灵活多样的形式，大力引进人才和智力。要鼓励和支持企事业单位发挥用人主体作用，采取业余兼职、短期聘用、人才租赁、技术合作等方式，引进国内外智力。鼓励有条件的企业在境内外人才密集区设立研发机构，借脑借力发展。要研究制定更优惠的政策，吸引国内外高层次人才，来我区进行技术转让、技术承包、技术入股，自办或合办民营科技企业、股份制企业。三是坚持引才与引资相结合。引进一个人才，往往能够引来项目，带来技术和资金。从这一意义上讲，招才引智也是招商引资，并且是高层次的招商引资。各级各部门各单位一定要把两者有机结合起来，在招商引资中，既注重引进资金和项目，又要花大气力引进人才和智力，努力实现人、财双丰收。
（三）要多措并举，切实抓好各类人才的使用。坚决破除求全责备、论资排辈、平均主义等陈旧观念，坚持德才兼备，重品德、知识和能力；坚持公开、平等、竞争、择优，任人唯贤、唯才是举；坚持在干事创业中识别、选拔和使用人才，充分调动人才的积极性，使各类人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间，社会有地位。党政人才要坚持群众公认、注重实绩，“好人”之中选“能人”。要认真贯彻落实《干部任用条例》，扩大民主，加强监督，改进经常性考核考察办法，规范和完善公开选拔、竞争上岗以及选任、委任、考任、聘任等制度，及时把政治上靠得住、业务上有本事、群众公认、政绩突出的干部选拔到领导岗位上来。企业经营管理人才要坚持市场和出资人认可，“能人”之中选“好人”。要以推进市场化、职业化为重点，积极探索组织推荐、社会招聘、群众举荐和个人自荐相结合的选聘制度，积极建立职业经理人制度，实行经营绩效、年薪制、考核奖惩、职务职称“四位一体”，以经营业绩定升降、定奖惩、定去留。专业技术人才要坚持以社会和业内认可为标准，鼓励和支持其大胆创新，自主创业。要以推行聘用制和岗位管理制度为重点，进一步深化事业单位人事制度改革，实行按需设岗、按岗聘用、公开竞争、合同管理和单位自主择人、人才自主择业的双向选择办法，实现由固定用人向合同用人，由身份管理向岗位管理的转变。
三、加快机制创新，努力营造干事创业的良好环境
人才的活力取决于机制和环境。要在激烈的竞争中创造人才优势，必须遵循人才资源开发规律，加快建立充满生机与活力的人才工作机制，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
一是要尊重、支持、关心人才。要在全区上下形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚风气，鼓励探索，崇尚创新，宽容失败，爱护人才。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，在推进物质文明、政治文明、精神文明建设中做出积极贡献的，都是党和国家需要的人才，都应当得到社会的充分尊重。要把尊重人才体现到具体行动上，工作分工要改变重职务轻业务的观念，使各类专业人才愉快地从事专业研究；重大决策要广泛征求和听取专家、学者的意见和建议，充分发挥其聪明才智和创造力；在工资、职称等方面要向做出突出贡献的人才倾斜。各级各部门各单位要进一步增强服务意识，切实转变职能，改进作风，提高效率，为各类人才创造性劳动提供优质服务。要放手支持人才干事创业，在其工作遇到困难时要多鼓励、多帮助；对工作中出现的一些问题和失误，要勇于为其承担责任。要建立健全人才保障制度，依法保障人才在科技研发、项目承包、创业、兼职、流动等活动中的合法权益，不断提高各类人才的福利待遇水平，使优秀人才引得来、留得下、用得好，安心创业，顺利发展。
二是要实行重奖重用政策。要坚持实行“一流人才、一流岗位，一流业绩、一流报酬”，在全社会牢固树立能干事、干成事的人就是人才、就是功臣的观念，以发展论英雄，重奖重用做出突出贡献的人才，引导各类人才放开手脚，心情舒畅地去工作、去创业、去奉献，真正让人才的活力竞相迸发，让创新的源泉充分涌流。要坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。对干事创业、开拓创新、为坊子发展做出突出贡献的，不仅要给予崇高荣誉，更要在物质上给予重奖。对优秀人才要大胆使用、破格使用，及时选拔到重要岗位上来，真正做到人尽其才，才尽其用，用得其所。要改革完善分配制度，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，让知识、技术、管理参与分配，加快人才资源向人才资本的转变，尽快形成鼓励人才创新、创造的激励机制。要结合完善国家公务员制度，逐步建立综合体现职责、能力、业绩等因素，职务与职级相结合的工资制度。要积极推行企业经营管理者年薪制，完善考核指标，严格兑现奖惩。要按照分类管理、以岗定薪和考核监督的原则，深化事业单位薪酬制度改革，探索实行事业单位经营管理者年薪制，骨干专业技术人才和高技能人才可以实行协议工资制，以充分调动各类人才的积极性。
三是要鼓励人才合理流动。人才的合理流动，有利于人才健康成长，有利于人才潜能充分发挥，有利于事业发展。要注重发挥市场机制对人才资源配置的基础性作用，消除阻碍人才流动的体制性障碍，促进人才资源合理流动、优化配置。要发展和完善人事代理业务，建立人才“柔性流动”机制，畅通人才流动的“绿色通道”，促进不同区域、不同层次人才的有序流动，切实改变由于条块分割、城乡隔离造成的人才闲置和浪费。要加快建设统一有序的人才市场体系，积极引进、培育一批具有专业特色的人才中介服务机构，尽快建立起覆盖全区，面向全市、全省、全国的人才信息库，为人才流动提供服务平台。实行机关干部离职从事发展民营经济，是培养锻炼干部、促进人才流动的有效途径。要鼓励行政事业单位人才到经济建设一线施展才华，真正作为市场经济主体直接为社会服务，最大限度地发挥创造力。广大机关工作人员要进一步解放思想、转变观念，勇于到企业和其他领域施展才能，建功立业，为加快发展贡献力量。

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