农业资源开发局科学发展观调研报告

概要：uo;县抓示范带、镇抓示范方、村抓示范大户”的典型示范方法，狠抓了52个高效农业科技示范点建设：并重点培(！)育了“棠张镇位河村标准日光温室蔬菜示范点”、“郑集镇苗湾村标准日光温室蔬菜示范点”、“张集镇李村棚室双胞蘑菇栽培示范点”、“三堡镇久久示范园和台上村设施草莓示范点”、“精艺成养殖加工示范区”等等。重点建设标准节能日光温室，突出推广应用专用和特色品种、新技术和新设备。使我县的园区建设上一个新的台阶。五、强化管理机制、突破创新体制（一）、实施农产品绿色品牌战略围绕建设优质农产品供应基地，以重点培植优质农产品品牌为契机，开展争创农产品绿色品牌和无公害生产示范园区基地活动，加快主要农产品标准化、无公害化生产进程，推进农产品有标生产、有标流通、有标上市，进尔把我县示范园区的生态优势迅速转化为竞争优势和经济优势。（二）、实施发展开放型农业战略借助外力，吸引“三外”客商投资我县农业开发，启动内力，引导社会工商资本投资农业领域；建立适应市场经济规律农业发展的体制、机制、政策。（三）、实施农业产业化龙

（二）、选好地址定好点、规划布局高标准

我县积极加快板块园区基地链接。按照“一村一品、一镇一业、几镇一业，规模连片，跨区域发展”的思路，实施整村推进战略，坚持高标准、高起点、有规模、有特色的原则，采取龙头企业带动、庭园大户带动、合作组织带动等多种措施，突出主导产业，打破行政区域限制，把已建的特色板块园区串起来、连成片，把小基地示范园拼接成大板块示范园。同时采取“县抓示范带、镇抓示范方、村抓示范大户”的典型示范方法，狠抓了52个高效农业科技示范点建设：并重点培(！)育了“棠张镇位河村标准日光温室蔬菜示范点”、“郑集镇苗湾村标准日光温室蔬菜示范点”、“张集镇李村棚室双胞蘑菇栽培示范点”、“三堡镇久久示范园和台上村设施草莓示范点”、“精艺成养殖加工示范区”等等。重点建设标准节能日光温室，突出推广应用专用和特色品种、新技术和新设备。使我县的园区建设上一个新的台阶。

五、强化管理机制、突破创新体制

（一）、实施农产品绿色品牌战略

围绕建设优质农产品供应基地，以重点培植优质农产品品牌为契机，开展争创农产品绿色品牌和无公害生产示范园区基地活动，加快主要农产品标准化、无公害化生产进程，推进农产品有标生产、有标流通、有标上市，进尔把我县示范园区的生态优势迅速转化为竞争优势和经济优势。

（二）、实施发展开放型农业战略

借助外力，吸引“三外”客商投资我县农业开发，启动内力，引导社会工商资本投资农业领域；建立适应市场经济规律农业发展的体制、机制、政策。

（三）、实施农业产业化龙头企业、园区带动战略

按照“政府搭台、企业唱戏”的办法，重点扶优、扶强、扶大农业产业化龙头企业及示范园区。依托区域主导产业做强一批，借助外商外资发展一批，鼓励工商企业举办一批，大专院校、科研单位嫁接一批；完善有关政策法规，引导农民建立农村经济合作组织和专业协会；搞好我县的农业综合示范园区建设，为农民提供看得见、学得到的现代农业样板

（四）、发挥资源优势、搞好规划布局

1、在发挥资源优势，优化产业结构调整，扶持主导产业，提高农业综合生产能力的基础上，积极发展现代农业综合开发园区的建设。积极扩大伊庄镇优质玫瑰花栽植示范基地，扩大栽植优质玫瑰苗木，经济林果及观赏苗木面积。目前该项目已与当地吕梁山、圣人窝、倪园水库等自然人文景点连成一体，成为徐州东部重要的旅游观光区。

2、棠张、张集、郑集、黄集等乡镇建设并重点发展高科技开发园区。如：张集、棠张、黄集镇的李村、跃进、魏河、运城等行政村均有设施蔬菜种植习惯和技术，年产时鲜蔬菜数亿公斤。经国家工商总局批准注册的“维农”牌、“琅溪”牌、“雪莲”牌等各类瓜菜。

3、今后以发展：进一步扩大设施蔬菜并重点解决设施种植用水，发展节水灌溉，疏通沟、渠、路，完善沟渠配套体系。大力推广应用新技术、新品种，提高农作物产品质量和单位面积产量和农业综合开发生产能力，积极发展农民合作组织，壮大合作园区经济，促进农业高速、高质、可持续发展。

六、建议和意见

通过调查笔者认为，在农业开发园区建设上应坚持：

（一）将建设规划纳入地方经济发展规划与年度计划中去，加强对开发园区建设的领导，建立健全环境与发展的综合机制，完善实施机构的建设以及加强生态建设任务的干部目标责任和政绩考核制度建设。

（二）政策支持甚有必要，国家和地方对农业生产及农业科研、农业投资在税收、金融、技术引进、设备等方面的优惠政策首先应兑现；县级投资环境改善、环境保护、资源保护给予重点支持、优先发展；要支持建立农业综合商业社等大型农业企业集团，优先在建立农业产品生产风险基金、农业保险制度、农业科研基金等方面探索；应该享有农业科技引进、先进农业设施引进、农业国际交流活动的开展和国内外高层次农业高新技术人才引进等方面政策的优惠。

（三）要依托大专院校以及科研单位，加强农业科研交流、农业开发与市场销售、产品展示方面的联系和合作；加强与农业科研单位联系与合作，聘请这些单位专家组成专家顾问组，大力引进和推广先进适用的科技成果、各类新技术、新工艺。技术加强自身的科研队伍、专业人才建设，在完善地区现有的农业研究单位基础上，引进人才和科研设备，加强本地技术骨干队伍的培养，逐步建立一支懂技术、懂管理的人才队伍。

（四）必须建立一系列的经济保障措施。一是争取国家和省、市有关部门对建设的资金支持,二是多渠道筹集资金,制定有利于生态环境发展的经济政策,积极引导和鼓励企业和民众投资于建设。三要侧重于投入生态农业的示范、适合实际、科技含量高的项目，确保投入的回报率。

（五）必须建立和完善服务于现代化农业的优质服务体系。应健全建设项目，引进配套服务；建立农药、肥料、油料等供应服务和农业机械的供应维修服务；建立金融、保险的服务，建立市场、科技信息服务；建立气象、地质等服务体系，努力把其建设为高标准的现代化农业开发园区。

（六）坚持政策导向与市场取向相结合的原则。充分发挥政策扶持导向作用和市场配置资源的基础性作用，正确处理好设施农业发展的经济效益与社会、生态效益，眼前利益与长远利益的关系。

（七）坚持重点突破与整体推进相结合的原则。按照区域经济生态特点，发挥市场配置资源作用，形成科学合理的产业分工和产业布局。切实加强设施农业重点项目建设，集中精力，加大投入，扶优扶强，加快发展。同时，要高度重视方向性、前瞻性技术与设备的试验示范和推广工作，搞好技术储备，发展基础。

（八）坚持平衡发展与因地制宜相结合的原则。既要注重投入倾斜，培育典型，发挥示范带动作用，引领区域平衡发展，又要因地制宜，分类指导，实现差别化发展，形成区域特色。

（九）坚持设施与农艺、加工技术相结合的原则。建立健全设施与农艺、加工技术有机结合的工作机制，突破设施农业向纵深发展的瓶颈制约。

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