切中要害 触及灵魂 全面深入扎实地推进学习整改活动 ——

概要：要求等四个方面进行动员和部署。 （一）充分认识做好查找问题阶段工作的重要意义 查找问题阶段是学习整改活动承前启后的关键阶段。认真做好这一阶段的工作，既是对学习讨论阶段工作成效的检验，又是为开展整改提高阶段工作打牢基础。三局机关各部门各单位要充分认识做好这一阶段工作的重要性，把查找问题阶段作为学习整改活动的关键环节，在前期学习讨论工作的基础上，切实转变观念，明晰问题、找准切入点，精心组织，周密安排，认真实施，适当将学习整改活动向基层场所延伸，注重将学习讨论工作贯穿于整个活动的始终，明确查摆问题的过程就是进一步学习讨论的过程，就是不断自我剖析、深入分析的过程，从而为做好下一阶段工作奠定坚实基础，确保学习整改活动取得实效。 （二）切实把握查找问题阶段工作的重点任务 查找问题阶段的主要任务，是紧密联系本部门、本单位、本岗位的实际，回顾反思职能职责的工作情况，以认真开展“五对照、五查找”（即对照大力强化以人为本观念的要求，查找公仆意识、服务意识淡薄的问题；对照大力强化发展是第一要务观念的要求，查找部门利益、单位利益至上的问题；对照大力强化实事求是观念的要求，查找教条主义、本本主义严重的问题；对照大力强化对外开放观念的要求，查找视野不宽、开放思维欠

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    以上这些问题都是我们在前期工作中客观存在的，我们要敢于亮丑，本着实事求是的态度，认真分析问题，注重边学习边整改，进一步加强思想教育，切实将大家的思想统一到市委、市政府的认识高度上来。要充分发挥机关党委的牵头组织作用，对前期学习次数少、学习效果不明显的部门进行集中补课；充分发扬理论联系实际的学风，准确把握学习整改活动与业务工作的切入点；充分调动三局机关参与活动的积极性和主动性，开展形式多样的学习讨论活动；切实坚持分类指导的原则，有效确保学习整改工作在各单位、各部门有重点、有特色、有针对性地开展。 

    三、充分认识，严格要求，动员部署下一阶段相关工作。 

按照市委、市政府的统一要求，十月份就进入学习整改活动的第二阶段，即查找问题阶段。下面，我主要从为什么要查找问题、查找什么样的问题、怎样查找问题以及查找问题阶段有哪些工作要求等四个方面进行动员和部署。 

（一）充分认识做好查找问题阶段工作的重要意义 

查找问题阶段是学习整改活动承前启后的关键阶段。认真做好这一阶段的工作，既是对学习讨论阶段工作成效的检验，又是为开展整改提高阶段工作打牢基础。三局机关各部门各单位要充分认识做好这一阶段工作的重要性，把查找问题阶段作为学习整改活动的关键环节，在前期学习讨论工作的基础上，切实转变观念，明晰问题、找准切入点，精心组织，周密安排，认真实施，适当将学习整改活动向基层场所延伸，注重将学习讨论工作贯穿于整个活动的始终，明确查摆问题的过程就是进一步学习讨论的过程，就是不断自我剖析、深入分析的过程，从而为做好下一阶段工作奠定坚实基础，确保学习整改活动取得实效。 

（二）切实把握查找问题阶段工作的重点任务 

查找问题阶段的主要任务，是紧密联系本部门、本单位、本岗位的实际，回顾反思职能职责的工作情况，以认真开展“五对照、五查找”（即对照大力强化以人为本观念的要求，查找公仆意识、服务意识淡薄的问题；对照大力强化发展是第一要务观念的要求，查找部门利益、单位利益至上的问题；对照大力强化实事求是观念的要求，查找教条主义、本本主义严重的问题；对照大力强化对外开放观念的要求，查找视野不宽、开放思维欠缺的问题；对照大力强化改革创新观念的要求，查找管理体制、工作机制不活的问题）为切入点，紧密联系本单位、本部门的业务工作和个人的岗位特点，把本部门本单位本岗位在“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题找准、抓住，而不一味地纠缠细枝末节问题。如市公证处应注重在如何有利发展、如何主动帮助当事人想问题、办事情以及如何处理好合法与合理的关系等方面查找问题；市法援中心应注重在是否对被援助人认真负责、尽职尽责地服务以及是否维护好被援助人的实际利益等方面查找问题；市监狱局、市劳教局机关要在初步查找问题的基础上，认真分析，进一步理清思路、梳理问题，使前期查找出的问题更贴切、更具针对性。同时，市监狱局、市劳教局和市司法局机关各处室要在总结学习讨论阶段解放思想、更新观念成果的基础上，认真制定查找问题阶段的工作方案，层层组织开好查找问题阶段动员部署会，对这一阶段各个环节的工作做出周密安排，明确这一阶段的主要任务、指导思想、目标要求和工作措施。 

（三）注意掌握查找问题阶段的基本步骤 

找准抓住突出问题是查找问题阶段的基本要求。要在开好动员部署会的基础上，紧扣这一阶段的主要任务，结合本部门本单位本岗位实际，通过自我对照检查、广泛征求意见、开展分析评议等步骤，深入查找和清理在工作理念、机关作风、办事效率、项目审批、收费管理、体制机制等方面存在的突出问题及具体表现。一是自我对照检查。三局班子、机关各处室和干警职工个人要按照“五对照、五查找”的要求，认真进行自我检查，找准问题和差距。对照检查要勇于正视突出问题，深入分析产生问题的原因，切实做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑。二是广泛征求意见。三局机关要采取网络征集、问卷调查、开设公开电话、设置意见箱、发放征求意见表、个别交谈、微服私访、明查暗访、小型座谈会等形式，诚心诚意听取基层单位、服务对象的意见和建议，还要注意征求与本部门本单位工作联系紧密的市级部门和人大代表、政协委员、离退休老同志的意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理、分析，并将本部门本单位的突出问题及时向征求意见对象反馈。三是开展分析评议。三局要在机关处室和领导班子两个层次对存在的突出问题进行分析评议。分析评议要在广泛谈心、认真撰写发言提纲的基础上进行。领导班子、各处室和干部职工要主动把自己摆进去，认真开展批评与自我批评，深入查找突出问题及具体表现，认清危害，找准根源，明确整改方向。按照实事求是、客观公正的原则，对各处室和重点岗位查找问题的情况，领导班子要进行分析评议，并将评议意见及时反馈给处室和个人。三局班子分析评议情况及查找出的本部门本单位在“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题，要采取适当方式，向本机关和下属单位干警职工、服务对象进行通报，主动接受监督。 

（四）进一步明确查找问题阶段的具体要求 

为确保查找问题阶段工作不走过场、不流形式，真正达到切中要害、触及灵魂的效果，局党委明确要求：一是高度重视，领导带头。三局党委班子主要领导和各处室负责人要认真履行“第一责任人”的职责，切实加强学习整改活动的组织领导，确保查找问题阶段各项工作顺利推进。在这一阶段，领导干部特别是主要领导，一定要把自己摆进去充分发挥示范表率作用，带头查找问题，带头征求意见，带头深刻剖析，以实际行动为本部门本单位干部职工做出表率。二是严格要求，注意方法。学习整改活动是一次自我教育、自我提高、自我完善的教育实践活动。要勇于开展批评和自我批评，正视存在的问题。查摆问题既要防止回避矛盾、泛泛而谈、蜻蜓点水，又要防止纠缠细枝末节、搞无原则纠纷。对基层单位、服务对象提出的意见，要有正确的态度，并做出实事求是的回复。要从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开心胸、畅所欲言，帮助同志分析原因，明确努力方向。同时，我们还应认识到：司法行政队伍既有机关公务员，又有监狱劳教人民警察，还有法律服务工作者，且业务工作种类繁多，部门与部门之间差异较大，因此，我们要将学习整改活动同行业特色、部门特点相结合，突出活动的实效性和针对性。如在纪检监察部门，我们学习讨论的重点应放在如何处理好加强司法行政党风廉政建设和创建司法行政和谐发展之间的关系，如何处理好加大查处力度与有效保护干警之间的关系，以及如何处理好预防与惩处之间的关系上；在法律援助工作部门，我们学习讨论的重点又应放在如何进一步确立服务本位意识和主人翁意识以及如何擦亮司法行政窗口和树立司法行政队伍形象上。而其他业务部门，也可以此类推，做到举一反三。三是边查边改，促进工作。要对查找出来的、具备整改条件的问题及时进行整改，以实际行动让基层单位、服务对象切实感受到三局机关在学习整改活动中发生的新变化。同时，要坚持统筹兼顾的原则，正确处理好学习整改活动与司法行政业务工作以及当前正在开展的社会主义法治理念教育、岗位练兵活动的关系，切实做到“两手抓、两重视、两促进、两不误”，以学习整改活动指导和推进司法行政各项工作，以司法行政各项工作来反映和检验学习整改活动的成效。市局学习整改活动办公室要加强对三局机关学习整改活动的检查督促和指导，确保各阶段工作有据可依、有记录可察。市监狱局、市劳教局和机关各支部各处室要及时上报活动简报，确保信息渠道畅通。此外，在查找问题阶段的后期，三局机关都要提前谋划好整改提高阶段的工作。 

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