中国港口2017煤炭运输形势分析与2017展望

概要：的经济功能区，以“一线放开、二线管住、区内自由”为原则，大力简化入出保税港区货物的通关手续和流程，提高通关服务效率。保税港区实行比较灵活、宽松的外汇管理政策，方便企业外汇支付，减少企业汇兑损失风险等。并在区域产业发展、海关监管、检验检疫、外汇管理、税收、货物通关等方面都提出了一系列优惠政策。应该说，自由港的概念基本都有，关键在于实施。 设立保税港标志着港口的传统功能开始延伸到临港经济，标志着中国港口开始走向国际竞争，她的意义不仅仅是为加快港口便利，促进港口吞吐量增长，而是为了迎接经济全球化的挑战，从国家整体利益出发，参与国际航运中心的竞争，形成世界级的信息集聚中心和物流中心，形成有利于中国经济发展的港口航运格局。虽然保税港区建设还刚刚开始，政策还未完全落实，但她对于加快改革开放，对于中国港口迈向世界具有重要而深远的意义。 4.港口岸线资源整合，紧锣密鼓 随着市场竞争的不断加剧，配合我国新一轮经济发展和重化工业布局的调整，沿海各地区港口整合的愿望逐步强烈，纷纷上演港口整合演义。 山东省青岛港与威海港成立青威集装箱码头有限公司；烟台港与龙口港重组，组建烟台港务集团有限公司。长三角地区有上海港与洋山的结合；宁波港与舟山

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　　保税港区建设是港口发展的又一新亮点。到目前，我国共有3个保税港区，即上海洋山保税港区、天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区。随着保税港区政策的落实，将有力地推动上海、天津、大连三大航运中心建设。 
  
　　国务院在设立洋山保税港区的批复中指出：保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。保税港区实行封闭管理；国外货物入港区保税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等。保税港区的一些具体规定明确，保税港区是实行海关特殊监管的经济功能区，以“一线放开、二线管住、区内自由”为原则，大力简化入出保税港区货物的通关手续和流程，提高通关服务效率。保税港区实行比较灵活、宽松的外汇管理政策，方便企业外汇支付，减少企业汇兑损失风险等。并在区域产业发展、海关监管、检验检疫、外汇管理、税收、货物通关等方面都提出了一系列优惠政策。应该说，自由港的概念基本都有，关键在于实施。 
  
　　设立保税港标志着港口的传统功能开始延伸到临港经济，标志着中国港口开始走向国际竞争，她的意义不仅仅是为加快港口便利，促进港口吞吐量增长，而是为了迎接经济全球化的挑战，从国家整体利益出发，参与国际航运中心的竞争，形成世界级的信息集聚中心和物流中心，形成有利于中国经济发展的港口航运格局。虽然保税港区建设还刚刚开始，政策还未完全落实，但她对于加快改革开放，对于中国港口迈向世界具有重要而深远的意义。 
  
　　4.港口岸线资源整合，紧锣密鼓 
  
　　随着市场竞争的不断加剧，配合我国新一轮经济发展和重化工业布局的调整，沿海各地区港口整合的愿望逐步强烈，纷纷上演港口整合演义。 
  
　　山东省青岛港与威海港成立青威集装箱码头有限公司；烟台港与龙口港重组，组建烟台港务集团有限公司。长三角地区有上海港与洋山的结合；宁波港与舟山港的一体化进程，“宁波——舟山港”正式启用；张家港、常熟、太仓实行三港合一，成立苏州港。东南沿海地区，漳州与厦门等港区合并组成厦门港。西南沿海，广西北海、钦州、防城三大港口共同组建的北部湾港口集团正式挂牌。一年来，港口岸线资源整合的力度明显加快。 
  
　　港口要素资源优化配置是港口发展过程中的必然要求。港口资源整合是为了满足港口所在区域货物航运与港口能力均衡发展的需要，是释放市场配置港口要素资源的空间的需要，整合的目的是为了“共赢”。通过整合与合作，将同一经济区划内有限的岸线资源集约化开发和经营，实现优势互补。港口资源整合对“一市一港”的模式提出了挑战，涉及到多方利益，当前这一工作还在摸索中前进。在资源优化配置中，政府调控配置的意愿多于市场经济配置的要求，因此，能否都获得成功尚需要经过时间和实践的检验。 
5.港口规划出台亮相，指导发展 
  
　　20xx年8月，国务院第146次常务会议审议通过了《全国沿海港口布局规划》，这是在今后较长时期指导沿海港口持续健康发展的纲领性文件。 
  
　　《规划》结合沿海港口的发展状况和综合运输体系条件，统筹考虑了未来20年乃至更长时期内我国经济社会发展对沿海港口的需求，确立了“形成布局合理、结构优化、层次分明、功能完善的现代化港口体系”的布局规划目标，对集装箱、原油和铁矿石等重点物资的港口和大型专业化码头布局进行了系统的研究和论证；确立了以大连、天津、青岛、上海、苏州、宁波、厦门、深圳和广州等港口为集装箱干线港，其他港口发展支线、喂给运输的集装箱运输系统港口布局；形成以大连、营口、唐山、天津、青岛、日照、连云港、宁波、舟山、泉州、惠州、茂名、湛江、防城港等港口为主的外贸进口原油或铁矿石接卸港的布局，逐步推进5大区域港口群建设，形成合理布局涉及国计民生的8大重要物资运输系统的沿海港口发展格局。 
  
　　6.港口价格竞争激烈，难以自律 
  
　　20xx年也是港口竞争激烈的一年。近年来港口建设步伐加快，短时间内港口产能激增，加上部分地区内港口缺乏错位发展意识，同一经济腹地港口码头密集，定位趋一，功能雷同，也进一步加剧了港口间的竞争。我国港口内贸价格逐步放开，某些地区港口企业之间出现了价格无序竞争现象，企业利润降低。 
  
　　市场供求决定价格，在供给激增而没有足够的需求量来消化时，价格出现下跌实属必然，但恶性的价格竞争将影响整个行业的有序发展。因此，港口价格竞争问题也引起了国家有关主管部门的关注和重视。20xx年10月，交通部出台有关文件，要求以铁矿石港口保安费为切入点，逐步制止扰乱市场的低价竞争行为，为企业健康发展创造公平的市场环境。中国港口协会为做好价格自律和协调做了大量工作，取得了一定的成效。 
  
　　20xx年，中国港口在其他方面也取得卓著成绩。如初步形成了五大港口群的码头体系，港口信息化、自动化水平不断提高，初步建立港口运输体系和物流网络，港口投资的多元化民营化发展良好，各地临港经济方面的结合和发展迅速，等等。另外，在港口科技研究、港口文化、港口安全、法规建设以及港政管理诸方面都有很大进展，体现了改革开放以来我国港口行业的发展和管理水平不断提高，逐步与国际接轨。 
  
　　1.关于港口需求 
  
　　20xx年，中央政府将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施稳健的财政政策和货币政策，国民经济保持9％的增长速度，对外贸易增长速度为15％。在此情况下，20xx年我国港口生产将保持平稳发展态势，全国港口吞吐量增长不会低于10％，集装箱吞吐量增长在20％左右。由于要受到贸易摩擦、汇率等的影响，外贸集装箱增长的变数较大，内贸集装箱和中转作业增长将加快，成为拉动集装箱吞吐量增长的动力。因此特别要注重对港口码头公路、铁路、内河集疏运通道的建设。原油进口依赖度逐年增长，原油进口量仍然会维持在较高水平。煤炭需求依旧旺盛，预计煤炭运输量稳步增长、但增幅有所下降，煤炭外贸出口继续下降，进口会有所增长。铁矿石进口量增速将有所回落。 

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